managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2404-022X-2018-8-2-44-51managementscience-148Research ArticleФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТFINANCIAL MANAGEMENTАнализ проблем и возможностей использования референтного ценообразования органами государственной власти и местного самоуправления в сфере закупок и жилищного строительстваAnalyzing the Problems and Opportunities of Reference Pricing for the Use by State Government and Local Self-Government Bodies in Procurement Activities and Housing Developmenthttps://orcid.org/0000-0003-3482-908XРовбельР.  Л.RovbelR. L.

заместитель губернатора Смоленской обл., начальник Департамента инвестиционного развития Смоленской обл., Смоленск

Deputy Governor of Smolensk region, Head of the Department of Investment Development of Smolensk region, Smolensk

rovbel_rl@admin-smolensk.ruДепартамент инвестиционного развития Смоленской области, СмоленскРоссияDevelopment Department of Smolensk region, SmolenskRussian Federation201810082018824451Copyright © Ровбель Р.Л., 20182018Ровбель Р.Л.Rovbel R.L.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/148

Проблема повышения прозрачности и исключения коррупционной составляющей в закупочной деятельности является наиболее острой на протяжении последних 10 лет. Цель данного исследования — анализ изменения методов расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) с помощью введения референтных цен и возможности применения референтного ценообразования на рынке жилой недвижимости при строительстве социального жилья государством. При референтном ценообразовании для сравнения используют цены на аналогичные товары. Для достижения поставленной цели проведен анализ нормативно-правового акта в сфере здравоохранения, вступившего в силу в октябре 2017 г. [приказ Минздрава России от 26.10.2017 № 871н «Об утверждении По- рядка определения начальной (максимальной цены) контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения»] и впервые содержащего понятие «референтная цена», а также были выявлены основные недостатки существующей единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, которая предлагается к использованию как база для расчета референтных цен и к другим областям закупочной деятельности, помимо здравоохранения. В результате проведенного исследования была представлена методика осуществления референтного ценообразования на рынке жилищного строительства и выдвинуто предложение о привлечении оценочных компаний и института оценки в целом для осуществления расчетов по формированию экономической ценности различных типов жилья для конкретного сегмента потребителей. Передача в институт оценки всех вопросов касательно референтного ценообразования на рынке государственного жилищного строительства будет способствовать повышению уровня, качества жизни населения и минимизации бюджетных средств в связи с повышением уровня достоверности цен.

 

The problem of increasing transparency and elimination of corruption component in procurement is the most acute in the recent 10 years. The purpose of this study is to analyse the changes in the methods of calculating the initial (maximum) contract price (IMCP) through the introduction of reference prices and the analysis of the possibility of using reference pricing in the residential real estate market in the construction of social housing by the state. For reference pricing, prices for similar products are used for comparison. To achieve the given goal, there was carried an analysis of the legal act in the healthcare sector, which entered into force in October 2017 (Order of the Ministry of Health of the Russian Federation dated 26.10.2017 No. 871n “On approval of the procedure for determining the initial (maximum price) contract, the price of the contract concluded with a single supplier (contractor, performer), in the procurement of medicines for medical use”) and for the first time containing the concept of “reference price”, and also there were identified the main shortcomings of the existing unified state information system in the field of healthcare, which is proposed to be used as a basis for calculating reference prices and to other areas of procurement activities, in addition to healthcare. As a result of the conducted study, the methodology of reference pricing in the housing market was presented, and a proposal was made to attract evaluating companies and the institute of evaluation in general to carry out calculations on the economic value formation of different housing types for a particular segment of consumers. Transfer to the institute of evaluation of all issues, concerning reference pricing in the public housing construction market will enable to improve the level and quality of life of the population and to minimize the budget due to the increase in the price reliability level.

 

закупочная деятельностьинститут оценкиреферентные ценыначальная (максимальная) цена контрактаединая государственная информационная системасоциальное жильеprocurementinstitute of evaluationreference pricinginitial (maximum) contract priceunified state information systemsocial housingReferencesСура М. В. Ценовое регулирование на лекарственные препараты в Российской Федерации: текущая система и возможные пути реформирования. Проблемы стандартизации в здравоохранении. 2015;(1–2):20–17.Sura M.V. Price regulation for medicines in the Russian Federation: current system and possible ways of reforming. Standardization problems in the healthcare. 2015;(1–2):17–120. (In Russ.).Раззакова Ч. М., Зиганшина Л. Е. Изменение ценовой доступности лекарственных препаратов в Казани в 2011 и 2015 гг. как отражение государственных мер по регулированию цен на лекарства. Казанский медицинский журнал. 2017;(5):822–826.Razzakova Ch.M., Ziganshina L. E. Change in medicine price availability in Kazan in 2011 and 2015 as reflection of state measures on medicine price regulation. Kazanskij medicinskij zhurnal = Kazan journal of medicine. 2017(5):822–826. (In Russ.).Белякова Е. П. Правовые формы планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2016;(3):16–29.Belyakova E. P. Legal forms of planning of goods, work and public service procurement. E-Bulletin of Rostov Social and Economic institution. 2016;(3):16–29. (In Russ.).Мусина Н. З., Федяева В.К., Ивахненко О.И., Хачатрян Г.Р., Герасимова К.В. Анализ систем ценообразования и ценового регулирования стоимости лекарственных препаратов в зарубежных странах. Медицинские технологии. Оценка и выбор. 2017;(2):30–39.Musina N. Z., Fedyaeva V. K., Ivakhnenko O.I., Khachatryan G. R., Gerasimova K.V. Analysis of price formation and price regulation of medicine cost in foreign countries. Medical technologies. Evaluation and choice. 2017;(2):30–39. (In Russ.).Шмидт И.А. Методологический подход к определению экономической ценности объектов рынка жилой недвижимости. Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2011;(4):303–310.Schmidt I.A. Methodological approach to determine the economic value of the real estate market. Bulletin of Belgorod University of Cooperation, Economics and Law. 2011;(4):303–310. (In Russ.).Dylst P., Vulto A., Simoens S. The impact of reference-pricing systems in Europe: a literature review and case studies. Expert Rev Pharmacoecon Outcomes Res. 2011;11(6):729–37. DOI: 10.1586/erp.11.70Dylst P., Vulto A., Simoens S. The impact of reference–pricing systems in Europe: a literature review and case studies. Expert Rev Pharmacoecon Outcomes Res. 2011;11(6):729–37. DOI: 10.1586/erp.11.70Galizzi M.M., Ghislandi S., Miraldo M. Effects of reference pricing in pharmaceutical markets: a review. Pharmacoeconomics. 2011;29(1):17–33.Galizzi M.M., Ghislandi S., Miraldo M. Effects of reference pricing in pharmaceutical markets: a review. Pharmacoeconomics. 2011;29(1):17–33.Taylor A. L., Sokol K. C. The Evolution of Global Health Law in a Globalized World. The Global Community Yearbook of International Law & Jurisprudence. 2007;(I):19–37. URL: http://ssrn.com/ abstract=2118143 from 20.01.2013 (аccessed 03.01.2018).Taylor A. L., Sokol K. C. The Evolution of Global Health Law in a Globalized World. The Global Community Yearbook of International Law & Jurisprudence. 2007;(1):19–37. URL: http://ssrn.com/ abstract=2118143 from 20.01.2013 (аccessed 03.01.2018).WHO Framework Convention on Tobacco Control. URL: www.who.int/tobacco/framework/WHO_fctc.pdf from 27.01.2013. (аccessed 03.01.2018).WHO Framework Convention on Tobacco Control. URL: www.who.int/tobacco/framework/WHO_fctc.pdf from 27.01.2013. (аccessed 03.01.2018).Harrington J. Globalization, health and the law: developments in the UK. URL: http://www.ghwatch.org/ sites/www.ghwatch. org/files/globalisationhealthlaw.pdf from 23.01.2013 (аccessed 03.01.2018).Harrington J. Globalization, health and the law: developments in the UK. URL: http://www.ghwatch.org/ sites/www.ghwatch. org/files/globalisationhealthlaw.pdf from 23.01.2013 (аccessed 03.01.2018).Miraldo. M. Reference pricing and firms’ pricing strategies. J Health Econ. 2009 Jan;28(1):176–97. DOI: 10.1016/j.jhealeco.2008.09.006Miraldo M. Reference pricing and firms’ pricing strategies. J Health Econ. 2009;28(1):97–176. DOI: 10.1016/j.jhealeco.2008.09.006Danzon P., Towse A., Mestre-Ferrandiz J. Value-based differential pricing: efficient prices for drugs in a global context. J Health Econ. 2015;24(3):294–301. DOI: 10.1002/hec.3021Danzon P., Towse A., Mestre-Ferrandiz J. Value-based differential pricing: efficient prices for drugs in a global context. J. Health Econ. 2015;24(3):294–301. DOI: 10.1002/hec.3021Robinson J.C., Whaley C., Brown T. Association of Reference Pricing for Diagnostic Laboratory Testing With Changes in Patient Choices, Prices, and Total Spending for Diagnostic Tests. JAMA Intern Med. 2016;176(9):1353–9. DOI: 10.1001/jamainternmed.2016.2492Robinson J.C., Whaley C., Brown T. Association of Reference Pricing for Diagnostic Laboratory Testing With Changes in Patient Choices, Prices, and Total Spending for Diagnostic Tests. JAMA Intern Med. 2016;176(9):1353–9. DOI: 10.1001/jamainternmed.2016.2492Maniadakis N., Kourlaba G., Shen J., Holtorf A. Comprehensive taxonomy and worldwide trends in pharmaceutical policies in relation to country income status. BMC Health Serv Res. 2017;17(1):371. DOI: 10.1186/s12913–017–2304–2Maniadakis N., Kourlaba G., Shen J., Holtorf A. Comprehensive taxonomy and worldwide trends in pharmaceutical policies in relation to country income status. BMC Health Serv Res. 2017;17(1):371. DOI: 10.1186/s12913–017–2304–2Гильдеева Г.Н., Старых Д.А. Референтное ценообразование на лекарственные препараты в странах Европы. Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2013;(3):45–49.Gildeeva G. N., Staryh D.A. Reference pricing for medicines in Europe. Problems of social hygiene, healthcare and medical history. 2013;(3):45–49. (In Russ.).Плотников В.А., Мельников С.В. Особенности референтного ценообразования на лекарственные препараты. Фармация. 2015;(8):11–13.Plotnikov V.A., Melnikov S.V. Features of reference pricing on medicines. Pharmacy. 2015(8):11–13. (In Russ.).Соколов Б.И., Лин А.А., Орлов А.С. Анализ систем ценообразования и ценового регулирования стоимости лекарственных препаратов в зарубежных странах. Проблемы современной экономики. 2016;(3):189–192.Sokolov B.I., Lin A.A., Orlov A.S. Analysis of price formation and regulation of the cost of medicines in foreign countries. Problems of modern economy. 2016;(3):189–192. (In Russ.).Омельяновский В. В. Готова ли Россия для внедрения национальной системы референтного ценообразования. Фармаэкономика. Современная фармакоэкономика и фармакоэпидемиология. 2014;(4):36–41.Omelyanovsky V.V. Is Russia ready for the implementation of the national reference pricing system. Pharmaeconomics. Modern pharmacoeconomics and pharmacoepidemiology. 2014;(4):36–41. (In Russ.).Клунко Н.С., Рета М.В. Мировой опыт ценообразования на рынке лекарственных средств и возможности его использования в России. Экономика промышленности. 2011;(2–3):54–55.Klunko N. S., Reta M.V. World experience of price formation in the medicine market and the possibility of its use in Russia. Economics of industry. 2011;(2–3):54–55. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.