managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2404-022X-2020-10-3-48-60managementscience-277Research ArticleМЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТINTERNATIONAL MANAGEMENTИностранный опыт участия общественности в управлении школьным образованиемInternational Experience of Community Participation in the School Education Managementhttps://orcid.org/0000-0002-6901-1985БелоусовЮ. В.BelousovYu. V.

Юрий Викторович Белоусов — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Москва

belousov@nifi.ruhttps://orcid.org/0000-0001-9255-4753ТимофееваО. И.TimofeevaO. I.

Ольга Ивановна Тимофеева — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, доцент Департамента общественных финансов

Москва

timofeeva@nifi.ruНаучно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской ФедерацииРоссияResearch Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian FederationRussian FederationНаучно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации; Финансовый университетРоссияResearch Financial Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation; Financial UniversityRussian Federation2020071120201034860Copyright © Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И., 20202020Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И.Belousov Y.V., Timofeeva O.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/277

Участие граждан в управлении способствует повышению качества планирования образовательной деятельности в целях наилучшего удовлетворения запросов населения, а также позволяет организовать действенный контроль за качеством знаний, умений и навыков школьников со стороны потребителей. Целью настоящей статьи является изучение распространенных в зарубежных странах форм участия граждан в управлении школьным образованием и анализ возможности их применения в российских условиях. Методологически формы участия общественности исследованы на всех уровнях управления образованием: национальном, региональном, местном и на уровне учреждений. Разнообразные формы участия граждан в управлении образовательным процессом рассматриваются как элемент целостной системы. По результатам проведенного анализа сделаны выводы о том, что для совершенствования российской системы управления общим образованием целесообразно использование отдельных зарубежных практик при условии их адаптации к российской системе. Представляют интерес механизмы привлечения независимых экспертов и организаций к выполнению отдельных государственных функций в сфере школьного образования. Также могут быть использованы формы участия общественности в контроле за качеством обучения в школах. Применение такого рода практик в российской системе управления образованием будет способствовать повышению качества школьного образования.

Community participation in management helps to improve the quality of planning of educational work in order to meet people’s needs better and allows the organization of efficient monitoring of the quality of knowledge and skills of school students by consumers. The purpose of this article is to study current modes of community participation in school education management abroad and to analyze their possible implementation in the Russian environment. Methodologically, the modes of community participation have been studied at all levels of education management: national, regional, and institutional. Different modes of community participation in the educational process management are regarded as an element of an integral system. Based on results of the conducted analysis it has been concluded that, to enhance the management system in general education in Russia, the use of certain foreign practices seems to be reasonable, provided that they are tailored to the Russian system. The methods of involvement of independent experts and organizations in the implementation of certain functions of the State in the field of school education are of interest. Moreover, there can be used various modes of community participation in the quality of education monitoring in schools. The implementation of such practice in the Russian system of school education management will help to enhance the quality of school education.

участие общественности в управлениикачество образованияуправление общим образованиемшкольные советыcommunity participation in managementquality of educationgeneral education managementschool boardsReferencesFink S., Ruffing E. Why do bureaucrats consider public consultation statements (or not)? Information processing in public organizations. In: Bach T., Wegrich K., eds. The blind spots of public bureaucracy and the politics of non-coordination. Cham: Palgrave Macmillan; 2019:217–238. DOI: 10.1007/978–3–319–76672–0_11Fink S., Ruffing E. Why do bureaucrats consider public consultation statements (or not)? Information processing in public organizations. In: Bach T., Wegrich K., eds. The blind spots of public bureaucracy and the politics of non-coordination. Cham: Palgrave Macmillan; 2019:217–238. DOI: 10.1007/978–3–319–76672–0_11Бьюкенен Дж.М., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии. Пер. с англ. М.: Таурус Альфа; 1997. 560 с.Buchanan J.M., Tullock G. The calculus of consent: Logical foundations of constitutional democracy. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press; 1960. 384 p. (Russ. ed.: Buchanan J.M., Tullock G. Raschet soglasiya. Logicheskie osnovaniya konstitutsionnoi demokratii. Moscow: Taurus Alfa; 1997. 560 p.).Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке. Проблемы методологии системного исследования. М.: Мысль; 1970:7–48.Blauberg I.V., Sadovskii V. N., Yudin E.G. Systems approach in modern science. In: Problems of systems research methodology. Moscow: Mysl’; 1970:7–48. (In Russ.).Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология. М.: Школа культурной политики; 1997. 642 с.Shchedrovitskii G. P. Philosophy. Science. Methodology. Moscow: Shkola kul’turnoi politiki; 1997. 642 p. (In Russ.).Талер Р. Новая поведенческая экономика. Почему люди нарушают правила традиционной экономики и как на этом заработать. Пер. с англ. М.: Эксмо; 2017. 384 с.Thaler R. Misbehaving: The making of behavioral economics. New York: W.W. Norton & Co., Inc.; 2016. 432 p. (Russ. ed.: Thaler R. Novaya povedencheskaya ekonomika. Pochemu lyudi narushayut pravila traditsionnoy ekonomiki i kak na etom zarabotat’. Moscow: Eksmo; 2017. 384 p.).Kettl D.F. The global public management revolution. Washington, DC: Brookings Institution Press; 2000. 112 p.Kettl D.F. The global public management revolution. Washington, DC: Brookings Institution Press; 2000. 112 p.Рудник Б.Л., Куштанина Е.В. Привлечение НКО к оказанию социальных услуг: прозрачность применяемых процедур. Вопросы государственного и муниципального управления. 2018;(3):117–137.Rudnik B.L., Kushtanina E.V. Involvement of NGOs in the provision of social services: Transparency of the applied procedures. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2018;(3):117–137. (In Russ.).Заболотная Г. М., Ларионов А. В. Региональные практики институционализации негосударственных поставщиков социальных услуг. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017;(3):72–91.Zabolotnaya G. M., Larionov A.V. Regional practices of institutionalization of non-state social services providers. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2017;(3):72– 91. (In Russ.).Lubienski C.A., Weitzel P. C. The charter school experiment: Expectations, evidence, and implications. Cambridge, MA: Harvard Education Press; 2010. 304 p.Lubienski C.A., Weitzel P. C. The charter school experiment: Expectations, evidence, and implications. Cambridge, MA: Harvard Education Press; 2010. 304 p.Coulson A.J. Comparing public, private, and market schools: The international evidence. Journal of School Choice. 2009;3(1):31–54. DOI: 10.1080/15582150902805016Coulson A.J. Comparing public, private, and market schools: The international evidence. Journal of School Choice. 2009;3(1):31–54. DOI: 10.1080/15582150902805016Белоусов Ю.В. Зарубежный опыт финансирования школьного образования. Финансы. 2020;(1):48–56.Belousov Yu.V. Foreign experience in financing school education. Finansy = Finance. 2020;(1):48–56. (In Russ.).Носова Е.А. Особенности стандартизации начального школьного образования в США и Великобритании. Проблемы современного образования. 2018;(1):69–88.Nosova E.A. Features of standardization of primary school education in the United States and Great Britain. Problemy sovremennogo obrazovaniya = Problems of Modern Education. 2018;(1):69–88. (In Russ.).Ястребова О.К. Финансирование государственного задания в условиях электронного бюджета: новые задачи и старые проблемы. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2019;(1):9–20. DOI: 10.31107/2075–1990–2019–1–9–20Yastrebova O. K. Financing a government assignment in an electronic budget: New challenges and old problems. Nauchno-issledovatel’skii finansovyi institut. Finansovyi zhurnal = Financial Research Institute. Financial Journal. 2019;(1):9–20. (In Russ.). DOI: 10.31107/2075–1990–2019–1–9–20Neu D., Peters F., Taylor A. Financial reforms in Alberta: The impact on school districts. Journal of Education Finance. 2002;27(4):1067–1083.Neu D., Peters F., Taylor A. Financial reforms in Alberta: The impact on school districts. Journal of Education Finance. 2002;27(4):1067–1083.Hess F.M., Meeks O. School boards circa 2010: Governance in the accountability era. Alexandria, VA: National School Boards Association; 2010. 84 p. URL: https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED515849.pdf (дата обращения: 19.01.2020).Hess F.M., Meeks O. School boards circa 2010: Governance in the accountability era. Alexandria, VA: National School Boards Association; 2010. 84 p. URL: https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED515849.pdf (accessed on 19.01.2020).Саенко Т. В. Развитие моделей государственно-общественного управления общим образованием в России в конце XX–XXI в. Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2010;(1):167–171.Saenko T.V. Development of models of state and public management of general education in Russia in the late XX–XXI centuries. Izvestiya Volgogradskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta = Ivzestia of the Volgograd State Pedagogical University. 2010;(1):167–171. (In Russ.).Волков В.Н. К проблеме принятия решений школьным руководителем в современных условиях. Управление образованием: теория и практика. 2018;(3):5–12.Volkov V. N. On the problem of decision-making by school principals in modern conditions. Upravlenie obrazovaniem: teoriya i praktika. 2018;(3):5–12. (In Russ.).Lowndes V., Pratchett L., Stoker G. Trends in public participation: Part 2 — citizens’ perspectives. Public Administration. 2001;79(2):445–455. DOI: 10.1111/1467–9299.00264Lowndes V., Pratchett L., Stoker G. Trends in public participation: Part 2 — citizens’ perspectives. Public Administration. 2001;79(2):445–455. DOI: 10.1111/1467–9299.00264Evans-Cowley J., Hollander J. The new generation of public participation: Internet-based participation tools. Planning Practice & Research. 2010;25(3):397–408. DOI: 10.1080/02697459.2010.503432Evans-Cowley J., Hollander J. The new generation of public participation: Internet-based participation tools. Planning Practice & Research. 2010;25(3):397–408. DOI: 10.1080/02697459.2010.503432Белоусов Ю.В. Основные роли участников бюджетных отношений: оценка и самооценка. ГосМенеджмент. 2016;(6). URL: http://www.gosman.ru/?news=45322 (дата обращения: 03.02.2020).Belousov Yu. V. The main roles of participants in budget relations: Assessment and self-assessment. GosMenedzhment. 2016;(6). URL: http://www.gosman.ru/?news=45322 (accessed on 03.02.2020). (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.