managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2304-022X-2023-13-1-32-46managementscience-428Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL MANAGEMENTСовершенствование методики оценки индекса цифровой зрелости регионов России с учетом аспектов второго и третьего этапа цифровой трансформации ГМУ на основе зарубежного опытаImproving the methodology for assessing the digital maturity index of Russian regions, taking into account aspects of the second and third stages of digital transformation of PMA based on foreign experiencehttps://orcid.org/0000-0002-9471-9408АбрамовВ. И.AbramovV. I.

Виктор Иванович Абрамов — доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Управление бизнес-проектами» факультета бизнес-информатики и управления комплексными системами

Москва

Viktor I. Abramov — Dr. Sci. (Econ.), Associate Professor, Professor of the Department “Business Project Management” of the Business Informatics and Integrated Systems Management Department

Moscow

viabramov@mephi.ruhttps://orcid.org/0000-0001-7259-9348АндреевВ. Д.AndreevV. D.

Виталий Дмитриевич Андреев — студент-магистрант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» (профиль: «Цифровые технологии в государственном и муниципальном управлении»)

Москва

Vitaly D. Andreev — a master’s student in the field of training “Public and Municipal Administration” (profile: “Digital technologies in Public and Municipal Administration”)

Moscow

andreeev.1999@mail.ruНациональный исследовательский ядерный университет МИФИРоссияNational Research Nuclear University MEPhIRussian Federation2023120420231313246Copyright © Абрамов В.И., Андреев В.Д., 20232023Абрамов В.И., Андреев В.Д.Abramov V.I., Andreev V.D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/428

Целью исследования является определение направлений и факторов учета, включаемых в алгоритм оценки индекса цифровой зрелости регионов России для совершенствования данной методики с учетом аспектов второго и третьего этапа цифровой трансформации государственного и муниципального управления (ГМУ). В ходе работы применялись методы анализа, обобщения и систематизации. Авторами отмечена проблема несоответствия целевых направлений цифровой трансформации ГМУ с фактическими мероприятиями, указана целесообразность учета индикаторов в предложенных направлениях при оценке индекса цифровой зрелости в регионах России. В работе дано определение цифровых экосистем, отражена взаимосвязь их особенностей с методикой оценки цифровой трансформации государственного и муниципального управления, этапы которой охарактеризованы и конкретизированы па примере зарубежного опыта. Актуальность исследования заключается в стратегической необходимости поиска точек роста для увеличения эффективности и результативности ГМУ в условиях цифровых реалий. Практическая значимость результатов состоит в возможности использования предложенных направлений учета методики оценки цифровой зрелости в субъектах РФ органами государственной власти при ее модернизации.

The purpose of the study is to identify and determine the directions and accounting factors included in the algorithm for assessing the digital maturity index of Russian regions to improve this methodology, taking into account aspects of the second and third stages of digital transformation of public and municipal administration (PMA). In the course of the work, methods of analysis, generalization and systematization were applied. The authors noted the problem of inconsistency of the target directions of the PMA digital transformation with the actual activities, indicated the expediency of taking into account the indicators in the proposed directions when assessing the digital maturity index in the regions of Russia. The paper defines digital ecosystems, reflects the relationship between their features and the methodology for assessing the digital transformation of public and municipal administration, the stages of which are characterized and specified by the example of foreign experience. The relevance of the research lies in the strategic need to find growth points to increase the efficiency and effectiveness of PMA in the context of digital realities.The practical significance of the results lies in the possibility of using the proposed directions and accounting factors in the methodology for assessing digital maturity in the constituent entities of the Russian Federation by public authorities while they are being modernized.

цифровизацияцифровая трансформацияцифровая экосистемаэтапы цифровой трансформации государственного и муниципального управленияцифровая зрелостьdigitalizationdigital transformationdigital ecosystemstages of digital transformation of state and municipal governmentdigital maturityReferencesValieva E. N., Vasilchuck O. I., Gnatishina E. I. Stock market in the context of the digital economy: Foreign policy aspect. In: Ashmarina S. I., Mantulenko V. V., eds. Digital technologies in the new socio-economic reality (ISCDTE 2021). Cham: Springer-Verlag; 2022:745–751. (Lecture Notes in Networks and Systems. Vol. 304). DOI: 10.1007/978–3–030–83175–2_92Valieva E. N., Vasilchuck O. I., Gnatishina E. I. Stock market in the context of the digital economy: Foreign policy aspect. In: Ashmarina S. I., Mantulenko V. V., eds. Digital technologies in the new socio-economic reality (ISCDTE 2021). Cham: Springer-Verlag; 2022:745–751. (Lecture Notes in Networks and Systems. Vol. 304). DOI: 10.1007/978–3–030–83175–2_92Макаров И. В. Системная модель сбалансированной межнациональной промышленной политики: методические аспекты. Технико-технологические проблемы сервиса. 2022;(2):48–53.Makarova I. V. A systematic model of a balanced international industrial policy: Methodological aspects. Tekhniko-tekhnologicheskie problemy servisa. 2022;(2):48–53. (In Russ.).Добролюбова Е. И., Старостина А. Н. Факторы развития цифровых государственных услуг. Информационное общество. 2022;(3):11–20. DOI: 10.52605/16059921_2022_03_11Dobrolyubova E. I., Starostina A. N. Determinants of digital public services development. Informatsionnoe obshchestvo = Information Society. 2022;(3):11–20. (In Russ.). DOI: 10.52605/16059921_2022_03_11Михненко О. Е., Салин В. Н. Управленческий учет: что подлежит цифровой трансформации? Управленческие науки. 2022;12(3):24–38. DOI: 10.26794/2304–022X-2022–12–3–24–38Mikhnenko O. E., Salin V. N. Managerial accounting: what is subject to digital transformation? Upravlencheskie nauki = Management Sciences. 2022;12(3):24–38. (In Russ.). DOI: 10.26794/2304–022X-2022–12–3–24–38Сухарев О. С. Распределенное управление как расширение принципа «цели-инструменты« экономической политики. Управленческие науки. 2021;11(1):6–19. DOI: 10.26794/2404–022X-2021–11–1–6–19Sukharev O. S. Distributed management as a solution of the “goal-tool” principle of economic policy. Upravlencheskie nauki = Management Sciences in Russia. 2021;11(1):6–19. (In Russ.). DOI: 10.26794/2404–022X-2021–11–1–6–19Черненко И. М., Кельчевская Н. Р., Пелымская И. С., Алмусаеди Х. К.А. Возможности и угрозы цифровизации для развития человеческого капитала на индивидуальном и региональном уровнях. Экономика региона. 2021;17(4):1239–1255. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021–4–14Chernenko I. M., Kelchevskaya N. R., Pelymskaya I. S., Almusaedi H. K.A. Opportunities and threats of digitalization for human capital development at the individual and regional levels. Ekonomika regiona = Economy of Regions. 2021;17(4):1239–1255. (In Russ.). DOI: 10.17059/ekon.reg.2021–4–14Ganchenko D. N. Features and vectors of cluster transformation in the digital economy. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 2021;11(11):2537–2550. DOI: 10.18334/epp.11.11.113797Ganchenko D. N. Features and vectors of cluster transformation in the digital economy. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 2021;11(11):2537–2550. DOI: 10.18334/epp.11.11.113797Логачева Н. А. Оценка уровня цифровой зрелости региона в контексте стратегического развития. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2021;(2):147–152.Logacheva N. A. Assessing the level of digital maturity of the region in the context of strategic development. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2021;(2):147–152. (In Russ.).Абрамов В. И., Андреев В. Д. Проблемы и перспективы цифровой трансформации государственного и муниципального управления в регионе (на примере Кемеровской области). Ars Administrandi. Искусство управления. 2022;14(4):667–700. DOI: 10.17072/2218–9173–2022–4–667–700Abramov V. I., Andreev V. D. Problems and prospects of digital transformation of state and municipal management in the region (on the example of the Kemerovo region). Ars Administrandi. The art of management. 2022;14(4):667–700. DOI: 10.17072/2218–9173–2022–4–667–700. (In Russ.).Стратегии цифровой трансформации. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 21.10.2021. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/1064 (дата обращения: 05.08.2022).Digital transformation strategies. Ministry of Digital Development, Communications and Mass Communications of the Russian Federation. Oct. 21, 2021. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/1064 (accessed on 05.08.2022). (In Russ.).Добролюбова Е. И. Оценка цифровой зрелости государственного управления. Информационное общество. 2021;(2):37–52. DOI: 10.52605/16059921_2021_02_37Dobrolyubova E. I. Assessing government digital maturity. Informatsionnoe obshchestvo = Information Society. 2021;(2):37–52. (In Russ.). DOI: 10.52605/16059921_2021_02_37Журавлев Д. М., Троценко А. Н., Чаадаев В. К. Методология и инструментарий стратегирования социально-экономического развития региона. Экономика промышленности. 2022;15(2):131–142. DOI: 10.17073/2072–1633–2022–2–131–142Zhuravlev D. M., Trotsenko A. N., Chaadaev V. K. Methodology and instruments of strategizing of socio-economic development of the region. Ekonomika promyshlennosti = Russian Journal of Industrial Economics. 2022;15(2):131–142. (In Russ.). DOI: 10.17073/2072–1633–2022–2–131–142Абрамов В. И., Андреев В. Д. Цифровая трансформация государственного и муниципального управления: международный опыт и приоритеты в России. Муниципальная академия. 2022;(1):54–63. DOI: 10.52176/2304831X_2022_01_54Abramov V. I., Andreev V. D. Digital transformation of public and municipal administration: International experience and priorities in Russia. Munitsipal’naya akademiya. 2022;(1):54–63. (In Russ.). DOI: 10.52176/2304831X_2022_01_54Абрамов В. И., Андреев В. Д. Оценка цифровой зрелости системы государственного и муниципального управления в регионах: опыт США и развитие в России. Информатизация в цифровой экономике. 2022;3(2):43–62. DOI: 10.18334/ide.3.2.115106Abramov V. I., Andreev V. D. Assessment of the digital maturity of the public administration in the regions: The US experience and development in Russia. Informatizatsiya v tsifrovoi ekonomike = Informatization in the Digital Economy. 2022;3(2):43–62. (In Russ.). DOI: 10.18334/ide.3.2.115106Кагирова М. В., Романцева Ю. Н. Анализ зарубежного опыта цифровизации в сельском хозяйстве на примере Австралии и стран Азии. Экономика и управление: проблемы, решения. 2021;4(12):88–97. DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2021.12.04.012Kagirova M. V., Romantseva Yu. N. Analysis of foreign experience of digitalization in agriculture on the example of Australia and Asian countries. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya = Economics and Management: Problems, Solutions. 2021;4(12):88–97. (In Russ.). DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2021.12.04.012Yap F., Loy S. L., Ku C. W., Chua M. C., Godfrey K. M., Chan J. K.Y. A Golden thread approach to transforming maternal and child health in Singapore BMC Pregnancy and Childbirth. 2022;22(1):561. DOI: 10.1186/s12884–022–04893–8Yap F., Loy S.L., Ku C.W., Chua M.C., Godfrey K.M., Chan J.K.Y. A Golden thread approach to transforming maternal and child health in Singapore BMC Pregnancy and Childbirth. 2022;22(1):561. DOI: 10.1186/s12884–022–04893–8Трушиня И., Абрамов В. И. Приоритеты в обеспечении устойчивого регионального развития в условиях цифровой экономики. Бизнес. Образование. Экономика: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. (Минск, 07–08 апреля 2022 г.). Мн.: Ин-т бизнеса Белорус. гос. ун-та; 2022:452–456.Trushinya I., Abramov V. I. Priorities in ensuring sustainable regional development in the digital economy. In: Business. Education. Economics. Proc. Int. sci.-pract. conf. (Minsk, 07–08 April, 2022). Minsk: Institute of Business of the Belarusian State University; 2022:452–456. (In Russ.).Sallam M. S.H.A., Lips S., Draheim D. Success and success factors of the Estonian e-residency from the state and entrepreneur perspective. In: Chugunov A. V., Janssen M., Khodachek I., Misnikov Y., Trutnev D., eds. Electronic governance and open society: Challenges in Eurasia (EGOSE 2021). Cham: Springer-Verlag; 2022:291–304. (Communications in Computer and Information Science. Vol. 1529). DOI: 10.1007/978–3–031–04238–6_22Sallam M. S.H.A., Lips S., Draheim D. Success and success factors of the Estonian e-residency from the state and entrepreneur perspective. In: Chugunov A.V., Janssen M., Khodachek I., Misnikov Y., Trutnev D., eds. Electronic governance and open society: Challenges in Eurasia (EGOSE 2021). Cham: Springer-Verlag; 2022:291–304. (Communications in Computer and Information Science. Vol. 1529). DOI: 10.1007/978–3–031–04238–6_22Vatsa V. R., Chhaparwal P. Estonia’s e-governance and digital public service delivery solutions. In: Proc. 4th Int. conf. on computational intelligence and communication technologies (CCICT). (Sonepat, 03 July, 2021). Piscataway, NJ: IEEE; 2021:135–138. DOI: 10.1109/CCICT53244.2021.00036Vatsa V. R., Chhaparwal P. Estonia’s e-governance and digital public service delivery solutions. In: Proc. 4th Int. conf. on computational intelligence and communication technologies (CCICT). (Sonepat, 03 July, 2021). Piscataway, NJ: IEEE; 2021:135–138. DOI: 10.1109/CCICT53244.2021.00036Birch K., Cochrane D. T., Ward C. Data as asset? The measurement, governance, and valuation of digital personal data by Big Tech. Big Data & Society. 2021;8(1):1–15. DOI: 10.1177/20539517211017308Birch K., Cochrane D. T., Ward C. Data as asset? The measurement, governance, and valuation of digital personal data by Big Tech. Big Data & Society. 2021;8(1):1–15. DOI: 10.1177/20539517211017308Sutthikun W., Yamkamang T., Thapo R., Vorraboot P., Unchai T. The impact of giants tech on media industries in digital economy pre- and post-COVID -19 pandemic. International Journal of Health Sciences. 2022;6(56):1073–1084. DOI: 10.53730/ijhs.v6nS6.10540Sutthikun W., Yamkamang T., Thapo R., Vorraboot P., Unchai T. The impact of giants tech on media industries in digital economy pre- and post-COVID -19 pandemic. International Journal of Health Sciences. 2022;6(56):1073–1084. DOI: 10.53730/ijhs.v6nS6.10540Tabar S., Sharma S., Volkman D., Lee H. Analyzing the network readiness index in the United States to assess ICT infrastructure in handling crises like COVID-19. International Journal of Electronic Government Research. 2021;17(4):1–14. DOI: 10.4018/IJEGR.2021100101Tabar S., Sharma S., Volkman D., Lee H. Analyzing the network readiness index in the United States to assess ICT infrastructure in handling crises like COVID-19. International Journal of Electronic Government Research. 2021;17(4):1–14. DOI: 10.4018/IJEGR.2021100101Макарова И. В., Лепеш Г. В., Угольникова О. Д., Мелешко Ю. В. Анализ директивных и программных документов по цифровой индустриализации Российской Федерации и Республики Беларусь. Вопросы государственного и муниципального управления. 2021;(1):150–172.Makarova I. V., Lepesh G. V., Ugolnikova O. D., Meleshko J. V. Analysis of directive and policy documents on digital industrialization of the Russian Federation and the Republic of Belarus. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya = Public Administration Issues. 2021;(1):150–172. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.