managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2304-022X-2023-13-2-46-56managementscience-452Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL MANAGEMENTРоль и место имущества казны Российской Федерации и государственной казны субъектов в сфере управления государственным сектором экономики как в регионах, так и в стране в целомThe Role and Place of the Property of the Treasury of the Russian Federation and the State Treasury of the Subjects in the Management of the Public Sector of the Economy Both in the Regions and in the Country as a Wholehttps://orcid.org/0000-0002-7621-2785Гаврилин Е.  В.Gavrilin E.  V.

Евгений Васильевич Гаврилин — доктор экономических наук, директор по развитию

Москва

Evgeny V. Gavrilin — Dr. Sci. (Econ.), Director for Development  

Moscow

evgavrilin@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7534-1681Гаврилин А.  Е. Gavrilin A.  E. 

Александр Евгеньевич Гаврилин — аспирант кафедры конституционного и муниципального права 

Москва

Alexander E. Gavrilin — рostgraduate student, Department of Constitutional and Municipal Law 

Moscow

gavrilin.msal@gmail.comФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности»РоссияFederal State Unitary Enterprise “Directorate for Investment Activities”Russian FederationМГЮА имени О. Е. КутафинаРоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation2023210720231324656Copyright © Гаврилин  Е.В., Гаврилин  А.Е., 20232023Гаврилин  Е.В., Гаврилин  А.Е.Gavrilin  E.V., Gavrilin  A.E.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/452

Статья посвящена путям и способам решения проблемы организации профессионального управления объектами казны Российской Федерации в свете целей и задач, определенных государственной программой «Управление федеральным имуществом», утвержденной Правительством Российской Федерации и направленной на сокращение числа объектов казны, не вовлеченных в хозяйственный оборот. Целью работы является предложение способов организации управленческого механизма, нацеленного на вовлечение объектов казны в хозяйственный оборот и ведущего к уменьшению их количества, а также закрепления их за предприятиями и организациями профильного направления деятельности. Представленные авторами пути и способы управления содержат методы, позволяющие сократить и не допускать в дальнейшем нарастания численности объектов, выведенных из хозяйственного оборота и остающихся за рамками профессионального и специализированного управления в пределах существующих нормативных и законодательных правил и ограничений, а также дающие возможность в кратчайшие сроки вовлечь в хозяйственный оборот или закрепить за профильными организациями максимальное количество объектов казны, включая также и необратимо потерявших физические свойства и не вызвавших интереса у регионов и частных инвесторов, для списания, утилизации или профессиональной консервации. Ряд описанных методов используются при реализации государственной программы «Управление федеральным имуществом».

The article is devoted to ways and means of solving the problem of organizing professional management of treasury facilities of the Russian Federation in the light of the goals and objectives defi ned by the State Program “Federal Property Management” approved by the Government of the Russian Federation, aimed at reducing treasury facilities not involved in economic turnover. The purpose of the work is to propose ways of organizing a management mechanism aimed at reducing the number of treasury facilities by involving these facilities in economic turnover, as well as assigning them to the profiles of enterprises and organizations of the core business. The ways and mechanisms of management presented by the authors include the methods permitting to reduce and prevent the further increase in the number of objects withdrawn from economic circulation or turnover and remaining outside the professional and specialized management within the existing regulatory and legislative rules and restrictions. The proposed ways and methods of management can allow the maximum number of treasury objects to be involved in economic turnover or assigned to specialized organizations in the shortest possible time. Federally owned objects that cannot be involved in economic turnover due to the loss of physical properties, have not aroused interest among the regions and for private investors, should be assigned to specialized organizations for write-off, disposal or professional conservation at the expense of federal budget funds completed. A number of the described methods are used in the implementation of the State Program “Federal Property Management”.

имущество государственной казны Российской Федерацииимущество государственной казны субъектов Российской Федерацииуправление государственным сектором экономикисредства федерального бюджетапередача на иной уровень собственностиприватизациявовлечение в хозяйственный оборотproperty of the state treasury of the Russian Federationproperty of the state treasury of the subjects of the Russian Federationmanagement of the public sector of the economyfederal budget fundstransfer to another level of ownershipprivatizationinvolvement in economic turnoverReferencesПанова В.В. Экономическое содержание понятия «государственная казна». Сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ; 2005.Panova V.V. The economic content of the concept “state treasury”. In: Collection of scientific papers. Yekaterinburg: Ural State Economic University Publ.; 2005.Короткова О.И. Понятие государственной казны (на примере Орловской области). Современное право. 2006;(2):2–4.Korotkova O.I. The concept of the state treasury (on the example of the Orel region). Sovremennoe pravo = Modern Law. 2006;(2):2–4. (In Russ.).Гаврилин Е. В., Гаврилин А. Е. Направления и способы управления процессом сокращения объектов незавершенного строительства в промышленности. Управленческие науки. 2022;12(1):56–65. DOI: 10.26794/2304–022X-2022–12–1–56–65Gavrilin E.V., Gavrilin A.E. Ways and methods of managing reduction of unfinished construction projects in industry. Upravlencheskie nauki = Management Sciences. 2022;12(1):56–65. (In Russ.). DOI: 10.26794/2304–022X-2022–12–1–56–65Гаврилин Е.В., Азанова Ж.Г. Перспективы развития реестра федерального имущества в целях повышения эффективности управления в промышленности. Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019;(12):13–18. DOI: 10.24411/2072–4098–2019–11201Gavrilin E. V., Azanova Zh. G. Prospects for the development of the federal property register for the improvement of management efficiency in the industry. Imushchestvennye otnosheniya v Rossiiskoi Federatsii = Property Relations in the Russian Federation. 2019;(12):13–18. (In Russ.). DOI: 10.24411/2072–4098–2019–11201Гаврилин Е.В. О ключевых показателях эффективности и рисках некачественного управления предприятиями и хозяйственными обществами с государственным участием. Экономика. Налоги. Право. 2017;10(6):24–28.Gavrilin E.V. On key management performance indicators and risks of poor management of enterprises and economic entities with state participation. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, Taxes & Law. 2017;10(6):24– 28. (In Russ.).Гаврилин Е.В.Управление государственными активами (акциями и долями) в хозяйственных обществах. Теория, методология, практика. М.: Ин-т микроэкономики; 2006. 288 с. (Серия «Экономика современной России»).Gavrilin E.V. Management of state assets (stocks and stakes) in business companies: Theory, methodology, practice. Moscow: Institute of Microeconomics; 2006. 288 p. (Series “Economy of Modern Russia”). (In Russ.).Гаврилин Е.В., Гаврилина Е.Ю. Преобразование отношений собственности и организация государственного управления в период рыночного реформирования экономики. Вестник Финансового университета. 2012;(2):79–87.Gavrilin E.V., Gavrilina E. Yu. Transformation of ownership relations and government organization during the market reform period. Vestnik Finansovogo universiteta = Bulletin of the Financial University. 2012;(2):79–87. (In Russ.).Гаврилин Е.В. Развитие технологии управления предприятиями и хозяйственными обществами государственного сектора. Эффективное антикризисное управление. 2012;(1):88–95.Gavrilin E.V. Development of management technology of enterprises and business entities of the public sector. Effektivnoe antikrizisnoe upravlenie = Effective Crisis Management. 2012;(1):88–95. (In Russ.).Гаврилин Е.В., Хетагуров С.В. Проблемы обеспечения интересов собственника имущества должника — унитарного предприятия при проведении процедур банкротства. Аудит и финансовый анализ. 2018;(6):166–169.Gavrilin E.V., Khetagurov S.V. Problems of ensuring the interests of the owner of the debtor’s property during bankruptcy proceedings. Audit i finansovyi analiz = Audit and Financial Analysis. 2018;(6):166–169. (In Russ.).Ряховская А.Н., Гребнев А.А., Юн Г.Б., Халимова Н.А. Процедура наблюдения. Практ. пособие. 2-е изд. М.: ИПК Госслужбы; 2001.Ryakhovskaya A.N., Grebnev A.A., Yun G.B., Khalimova N.A. Observation procedure: A practical guide. 2nd ed. Moscow: Institute for Advanced Training of Public Servants; 2001. (In Russ.).Ряховская А.Н., Кован С.Е. Трансформация антикризисного управления в современных экономических условиях. Эффективное антикризисное управление. 2013;(5):62–73.Ryakhovskaya A. N., Kovan S. E. Crisis management transformation under modern economic conditions. Effektivnoe antikrizisnoe upravlenie = Effective Crisis Management. 2013;(5):62–73. (In Russ.).Ряховская А.Н. Направления повышения инвестиционной активности малых городов. Экономика. Налоги. Право. 2014;(5):81–86.Ryakhovskaya A.N. Directions for increasing the investment activity of small towns. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, Taxes & Law. 2014;(5):81–86. (In Russ.).Ряховская А.Н. Повышение эффективности государственного регулирования в условиях кризиса: целесообразность и необходимость. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2016;(1):63–77.Ryakhovskaya A.N. Improving the efficiency of state regulation in the crisis: The desirability and necessity. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2016;(1):63–77. (In Russ.).Ряховская А.Н. Антикризисная политика государства в новых экономических условиях. Проблемы современной экономики. 2016;(1):19–22.Ryakhovskaya A.N. Anti-crisis politics of the state in the new economic conditions. Problemy sovremennoi ekonomiki = Problems of Modern Economics. 2016;(1):19–22. (In Russ.).Ряховская А.Н., Ряховский Д.И. Повышение эффективности деятельности предприятий с госучастием. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018;(1):87–97. DOI: 10.24411/2071–6435–2018–10006Ryakhovskaya A.N., Ryakhovsky D.I. Improving the efficiency of enterprises with state participation. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2018;(1):87–97. (In Russ.). DOI: 10.24411/2071–6435–2018–10006Ряховская А.Н. Повышение эффективности антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2019–2021 годы. Экономика. Налоги. Право. 2019;12(1):68–75. DOI: 10.26794/1999–849X-2019–12–1–68–75Ryakhovskaya A.N. Increasing the effectiveness of anti-crisis measures of the Russian Federation Government for 2019–2021. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, Taxes & Law. 2019;12(1):68–75. (In Russ.). DOI: 10.26794/1999–849X-2019–12–1–68–75Ряховская А.Н. Влияние экономических санкций на платежеспособность и финансовую устойчивость российских компаний. Научные труды Вольного экономического общества России. 2019;219(5):165–176.Ryakhovskaya A.N. The impact of economic sanctions on the solvency and financial stability of Russian companies. Nauchnye trudy Vol’nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii = Scientific Works of the Free Economic Society of Russia. 2019;219(5):165–176. (In Russ.).Ряховская А.Н., Кудрявцев В.В., Крюкова О.Г., Акулова Н.Г., Алферов В.Н., Арсенова Е.В., Кован С.Е., Ряховский Д.И., Ушанов П.В., Халимова Н.А., Чуб А.А. Антикризисное бизнес-регулирование. 2-е изд. М.: Магистр; ИНФРА-М; 2019. 304 с.Ryakhovskaya A.N., Kudryavtsev V.V., Kryukova O.G., Akulova N.G., Alferov V.N., Arsenova E.V., Kovan S.E., Ryakhovskii D.I., Ushanov P.V., Khalimova N.A., Chub A.A. Anti-crisis business regulation. 2nd ed. Moscow: Mgistr; INFRA-M; 2019. 304 p. (In Russ.).Ряховская А.Н. Оценка эффективности регулирования экономики России. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2020;(2):116–126. DOI: 10.24411/2071–6435–2020–10017Ryakhovskaya A.N. Evaluation of the state management efficiency. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2020;(2):116–126. (In Russ.). DOI: 10.24411/2071–6435–2020–10017Рамазанов А.Р. Роль инвестиционной политики для субъекта рыночной экономики. Проблемы современной экономики. 2022;(2):236–237.Ramazanov A.R. The role of investment politics for the subject of market economy. Problemy sovremennoi ekonomiki = Problems of Modern Economics. 2022;(2):236–237. (In Russ.).Храброва И.А. Управление инновационными проектами: проблемы формирования системы организационных отношений. Реформы в России и проблемы управления — 97. Мат. науч. конф. молодых ученых и студентов ГАУ. М.: ГАУ; 1997;(4).Khrabrova I.A. Management of innovative projects: problems of formation of a system of organizational relations. In: Reforms in Russia and problems of management — 97. Proc. sci. conf. of young scientists and students of the State Academy of Management. Moscow: State Academy of Management; 1997;(4). (In Russ.).Храброва И.А. Взаимодействие государства и финансово-промышленных групп: состояние и перспективы развития. Управление в XX веке: итоги и перспективы. Мат. междунар. науч. конф. М.: РГГУ; 1998.Khrabrova I.A. Interaction between the state and financial and industrial groups: State and development prospects. In: Management in the 20th century: Results and prospects. Proc. Int. sci. conf. Moscow: Russian State University for the Humanities; 1998.Храброва И. А., Харитонашвили Т. И. Мониторинг структуры отраслевых рынков как основа антимонопольного контроля (на материалах анализа рынка стиральных порошков). Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2000;(1).Khrabrova I.A., Kharitonashvili T.I. Monitoring the structure of industry markets as a basis for antimonopoly control (based on the analysis of the laundry detergent market). Vestnik Ministerstva Rossiiskoi Federatsii po antimonopol’noi politike i podderzhke predprinimatel’stva. 2000;(1). (In Russ.).Храброва И.А. Корпоративное управление: вопросы интеграции. Аффилированные лица, организационное проектирование, интеграционная динамика. М.: Изд. Дом «Альпина»; 2000. 198 с.Khrabrova I.A. Corporate governance: Issues of integration. Affiliates, organizational design, integration dynamics. Moscow: Alpina Publ.; 2000. 198 p. (In Russ.).Храброва И.А. Государственное регулирование интеграционных процессов в корпоративном секторе. Управление дочерними обществами в холдинге. Оптимизация структуры управления. М.: Бизнес-семинары; 2001.Khrabrova I.A. State regulation of integration processes in the corporate sector. Management of subsidiaries in the holding. Optimization of the management structure. Moscow: Biznes-seminary; 2001. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.