managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2304-022X-2023-13-2-57-69managementscience-453Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL MANAGEMENTСовершенствование контроля в цифровой среде в области государственного управления на примере Республики МордовияImproving Control in the Digital Environment in the Field of Public Administration on the Example of the Republic of Mordoviahttps://orcid.org/0000-0001-7628-3527ШибилеваО. В.Shibileva O.  V.

Ольга Викторовна Шибилева — кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита 

Саранск

Olga V. Shibileva— Cand. Sci. (Econ.), Associate Professor of the Department of Accounting, Analysis and Auditing 

Saransk

o.shibileva@rambler.ruhttps://orcid.org/0009-0005-3579-5493ПаршуткинаВ. В.Parshutkina V.  V.

Валерия Вячеславовна Паршуткина — бухгалтер второй категории расчетного отдела по заработной плате Управления бухгалтерского учета и финансового контроля 

Саранск

Valeria V.Parshutkina—Accountant, second category, Payroll Accounting Department, Accounting and Financial Control Department 

Saransk

parshutkina.valeria@yandex.ruНациональный исследовательский Мордовский Государственный университет им. Н.П. ОгарёваРоссияNational Research Ogarev Mordovia State UniversityRussian Federation2023210720231325769Copyright © Шибилева О.В., Паршуткина В.В., 20232023Шибилева О.В., Паршуткина В.В.Shibileva  O.V., Parshutkina  V.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/453

Цель работы состоит в изучении особенностей осуществления контрольной деятельности в цифровой среде и направлений ее совершенствования. Авторами рассмотрена необходимость реализации перехода к «умному» государственному финансовому контролю [электронному СМАРТ-контролю (контроллингу)], основанному на риск-ориентированном подходе и направленному на повышение качества эффективности проведения контрольных мероприятий, снижение нагрузки на подконтрольную среду, выявление существенных нарушений и рисков. Проанализированы наиболее распространенные программные продукты, предназначенные для автоматизации процессов составления, анализа и исполнения бюджетов всех уровней, предоставляющие возможность работы в режиме отсутствия связи с финансовым органом и обеспечивающие получение детализированной информации, что позволяет упростить контроль и повысить его эффективность. Рассмотрены основные этапы развития контрольной деятельности в условиях цифровой трансформации, свидетельствующие о реализации некоторых направлений повышения качества контроля бюджетного процесса и эффективности управления общественными финансами в 2022 г., формировании целостной программы внедрения и осуществления электронного контроля, рассчитанной на период до 2027 г. Аргументирована целесообразность применения Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» (ГИИС «ЭБ»), являющейся подсистемой информационно-аналитического обеспечения пользователей необходимой информацией и средствами анализа и отчетности, предназначенной для принятия обоснованных управленческих решений. На примере Республики Мордовия рассмотрен практический опыт проведения с помощью ГИИС «ЭБ» контрольных и аудиторских мероприятий, целевым ориентиром которых является повышение эффективности финансово-бюджетного надзора, разработан план осуществления контрольной деятельности посредством использования единого портала бюджетной системы, основанный на составлении электронных учетных документов и последующей передаче их результатов проверяемому объекту. Исследованы нормативные акты по внутреннему и внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю и финансовому аудиту. В ходе работы использовались следующие методы: синтез, анализ, классификация, детализация, сравнение. Практическая значимость результатов заключается в теоретическом обосновании необходимости совершенствования контроля в области государственного управления, обеспечивающего контролерам (ревизорам) возможность дистанционной работы со сведениями о функционировании объектов и получения детализированных данных. Он направлен на выстраивание и продвижение более совершенных превентивных механизмов в сфере государственных финансов, способствующих усилению активизации цифрового мониторинга на базе единой электронной платформы.

The purpose of the work is to study the features of the implementation of control activities in the digital environment and the directions of its improvement. The authors consider the need to implement the transition to “smart” state financial control (electronic SMART control [controlling]), based on a risk-oriented approach aimed at improving the quality of the effectiveness of control measures, reducing the burden on the controlled environment, identifying significant violations and risks. The article analyzes the most common software products designed to automate the processes of drawing up, analyzing and executing budgets at all levels, providing the opportunity to work in the mode of no communication with the financial authority, providing detailed information, which makes it possible to simplify control and increase its efficiency. The main stages of the development of control activities in the context of digital transformation are considered, indicating the implementation of some areas of improving the quality of control of the budget process and the effectiveness of public finance management in 2022, the formation of an integrated and coherent program for the introduction and implementation of electronic control, designed for the period up to 2027. The expediency of using the State Integrated Information System “Electronic Budget” (SIIS “EB”), which is a subsystem of information and analytical provision and support of users with the necessary information and means of analysis and reporting, designed to make reasonable and informed management decisions, is substantiated. On the example of the Republic of Mordovia: the practical experience of carrying out control and audit activities with the help of SIIS “EB”, the target of which is to increase the efficiency of financial and budgetary supervision, is considered; a plan for the implementation of control activities through the use of a single portal of the budgetary system, based on the compilation of electronic accounting documents and their subsequent transfer of the results to the audited object, is developed. The normative acts on internal and external state (municipal) financial control and financial audit are investigated. The following methods were used in the course of the work: synthesis, analysis, classification, detailing, comparison. The practical significance of the results lies in the theoretical justification of the need to improve control in the field of public administration, which provides the controllers (auditors) with the possibility of remote work with information about the functioning of facilities and obtaining detailed data. It is aimed at building and promoting more advanced preventive mechanisms in the field of public finance, contributing to the intensification of digital monitoring on the basis of a single electronic platform.

финансовый контроль (аудит)СМАРТ-контроль (контроллинг)аудиторская деятельностьавтоматизированная информационная системацифровая трансформацияконтрольно-счетный органкомплаенсэлектронный бюджетfinancial control (audit)SMART control (controlling)audit activityautomated information systemdigital transformationcontrol and accounting bodycomplianceelectronic budgetReferencesКолесник Н.Ф., Маняева В.А., Шибилева О.В. Развитие внутреннего контроля в условиях цифровизации бизнеса. Финансовый бизнес. 2021;(3):223–227. DOI: 10.48521/FINBIZ.2021.213.3.004Kolesnik N.F., Manyaeva V.A., Shibileva O.V. Development of internal control in the conditions of digitizing business. Finansovyi biznes = Financial Business. 2021;(3):223–227. (In Russ.). DOI: 10.48521/FINBIZ.2021.213.3.004Gray J., Rumpe B. Models for the digital transformation. Software & Systems Modeling. 2017;16(2):307–308. DOI: 10.1007/s10270–017–0596–7Gray J., Rumpe B. Models for the digital transformation. Software & Systems Modeling. 2017;16(2):307–308. DOI: 10.1007/s10270–017–0596–7Berman S.J. Digital transformation: Opportunities to create new business models. Strategy and Leadership. 2012;40(2):16–24. DOI: 10.1108/10878571211209314Berman S.J. Digital transformation: Opportunities to create new business models. Strategy and Leadership. 2012;40(2):16–24. DOI: 10.1108/10878571211209314Исаев Э.А. Актуальные вопросы к цифровизации контроля в финансово-бюджетной сфере. Вестник университета (Государственный университет управления). 2022;(8):139–144. DOI: 10.26425/1816–4277–2022–8–139–144Isaev E.A. Current issues of digitalization of control in the financial and budgetary sphere. Vestnik universiteta (Gosudarstvennyi universitet upravleniya). 2022;(8):139–144. (In Russ.). DOI: 10.26425/1816–4277–2022–8–139–144Растегаева Ф.С., Нафикова Р.Р. Цифровизация системы внутреннего контроля. Креативная экономика. 2022;16(9):3529–3542. DOI: 10.18334/ce.16.9.116283Rastegaeva F.S., Nafikova R.R. Digitalization of the internal control system. Kreativnaya ekonomika = Journal of Creative Economy. 2022;16(9):3529–3542. (In Russ.). DOI: 10.18334/ce.16.9.116283Летуновский В.В. От сплошного надзора к умному контролю. Государственная служба. 2020;22(3):6–18. DOI: 10.22394/2070–8378–2020–22–3–6–18Letunovsky V.V. From total supervision to smart control. Gosudarstvennaya sluzhba = Public Administration. 2020;22(3):6–18. (In Russ.). DOI: 10.22394/2070–8378–2020–22–3–6–18Raphael J. Rethinking the audit. Journal of Accountancy. 2017. URL: https://www.journalofaccountancy.com/issues/2017/apr/rethinking-the-audit.htmlRaphael J. Rethinking the audit. Journal of Accountancy. 2017. URL: https://www.journalofaccountancy.com/issues/2017/apr/rethinking-the-audit.htmlCanning M., Gendron Y., O’Dwyer B. Research forum on auditing in a changing environment. Auditing: A Journal of Practice & Theory. 2018;37(2):163. DOI: 10.2308/ajpt-10581Canning M., Gendron Y., O’Dwyer B. Research forum on auditing in a changing environment. Auditing: A Journal of Practice & Theory. 2018;37(2):163. DOI: 10.2308/ajpt-10581Лысенко А.А., Пожидаева Е.А. Смарт-контроль: проблемы и перспективы. Самоуправление. 2022;(5):535–538.Lysenko A.A., Pozhidaeva E.A. Smart control: Problems and prospects. Samoupravlenie. 2022;(5):535–538. (In Russ.).Li T., Ren J., Tang X. Secure wireless monitoring and control systems for smart grid and smart home. IEEE Wireless Communications. 2012;19(3):66–73. DOI: 10.1109/MWC.2012.6231161Li T., Ren J., Tang X. Secure wireless monitoring and control systems for smart grid and smart home. IEEE Wireless Communications. 2012;19(3):66–73. DOI: 10.1109/MWC.2012.6231161Chung H., Sonu C.H., Zang Y., Choi J.-H. Opinion shopping to avoid a going concern audit opinion and subsequent audit quality. Auditing: A Journal of Practice & Theory. 2019;38(2):101–123. DOI: 10.2308/ajpt-52154Chung H., Sonu C.H., Zang Y., Choi J.-H. Opinion shopping to avoid a going concern audit opinion and subsequent audit quality. Auditing: A Journal of Practice & Theory. 2019;38(2):101–123. DOI: 10.2308/ajpt-52154Глущенко А.А. Проблемы правового регулирования организации и деятельности Счетной палаты Российской Федерации. Электронный научный журнал. 2020;(3):149–154.Glushchenko A.A. Problems of legal regulation of the organization and activity of the Accounts Chamber of the Russian Federation. Elektronnyi nauchnyi zhurnal = The Electronic Scientific Journal. 2020;(3):149–154. (In Russ.).Vial G. Understanding digital transformation: A review and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems. 2019;28(2):118–144. DOI: 10.1016/j.jsis.2019.01.003Vial G. Understanding digital transformation: A review and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems. 2019;28(2):118–144. DOI: 10.1016/j.jsis.2019.01.003Исакова Н.Ю., Гоголина И.Н. Реализация этапов создания и внедрения системы «Электронный бюджет». Вестник Уральского финансово-юридического института. 2017;(2):99–102.Isakova N. Yu., Gogolina I.N. Realization phases of the creation and implementation of the system “Electronic budget”. Vestnik Ural’skogo finansovo-yuridicheskogo instituta. 2017;(2):99–102. (In Russ.).Чернякова Е.Е. Система «Электронный бюджет» — инструмент обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности в сфере управления общественными финансами. Финансы. 2015;(8):3–14.Chernyakova E.E. The Electronic Budget system is a tool for ensuring transparency, openness and accountability of activities in the field of public finance management. Finansy = Finance. 2015;(8):3–14. (In Russ.).Горохова Д.В. Модель автоматизированной электронной среды системы контроллинга субъектов государственного сектора. Управленческий учет. 2022;(9–1):20–26. DOI: 10.25806/uu9–1202227–34Gorokhova D.V. The model of the automated electronic environment of the controlling system of public sector entities. Upravlencheskii uchet = The Management Accounting Journal. 2022;(9–1):20–26. (In Russ.). DOI: 10.25806/uu9–1202227–34Foss N.J., Saebi T. Fifteen years of research on business model innovation: How far have we come, and where should we go? Journal of Management. 2017;43(1):200–227. DOI: 10.1177/0149206316675927Foss N.J., Saebi T. Fifteen years of research on business model innovation: How far have we come, and where should we go? Journal of Management. 2017;43(1):200–227. DOI: 10.1177/0149206316675927Kuula S., Haapasalo H., Tolonen A. Cost-efficient cocreation of knowledge intensive business services. Service Business. 2018;12(4):779–808. DOI: 10.1007/s11628–018–0380-yKuula S., Haapasalo H., Tolonen A. Cost-efficient cocreation of knowledge intensive business services. Service Business. 2018;12(4):779–808. DOI: 10.1007/s11628–018–0380-yГорбунова Н.А., Шибилева О.В. Внутренний финансовый контроль и финансовый аудит в государственных (муниципальных) учреждениях. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2018;(1):40–47.Gorbunova N.A., Shibileva O.V. Internal financial control and financial audit in state (municipal) institutions. Vestnik Altaiskoi akademii ekonomiki i prava = Journal of Altai Academy of Economics and Law. 2018;(1):40–47. (In Russ.).Исаев Э.А., Гусарова Л.В. Управление рисками проектного управления в государственном секторе. Управленческий учет. 2022;(9–1):27–34. DOI: 10.25806/uu9–1202227–34Isaev E.A., Gusarova L.V. Risk management of project management in the public sector. Upravlencheskii uchet = The Management Accounting Journal. 2022;(9–1):27–34. (In Russ.). DOI: 10.25806/uu9–1202227–34

The authors declare that there are no conflicts of interest present.