managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2304-022X-2024-14-4-24-34managementscience-594Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL MANAGEMENTРоль и место федеральных государственных унитарных предприятий в сфере управления государственным имуществом.The role and place of federal state unitary enterprises in the sphere of state property management.https://orcid.org/0000-0002-7621-2785ГаврилинЕ. В.GavrilinE. V.

Евгений Васильевич Гаврилин — доктор экономических наук, директор по развитию

Evgeny V. Gavrilin — Dr. Sci. (Econ.), Director for Development

evgavrilin@mail.ruФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности»РоссияFederal State Unitary Enterprise “Directorate for Investment Activities”Russian Federation2024090120251442434Copyright © Гаврилин Е.В., 20242024Гаврилин Е.В.Gavrilin E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/594

Статья посвящена проблеме организации профессионального управления объектами казны Российской Федерации в свете целей и задач, определенных Государственной программой «Управление федеральным имуществом», утвержденной Правительством Российской Федерации в части закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества за федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП), находящимися в ведении Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), в целях содержания объектов в надлежащем техническом состоянии, коммерческого использования, сокращения объектов, не вовлеченных в хозяйственный оборот, пополнения федерального бюджета. Целью работы является описание организации государственного управления на федеральном уровне в части использования внебюджетных средств для содержания объектов, находящихся в федеральной собственности, и вовлечения их в хозяйственный оборот с привлечением возможностей коммерческих организаций — ФГУП. Предложенные пути и способы управления могут позволить использовать более гибкий механизм внебюджетного содержания объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, их коммерческого использования, вовлечения в хозяйственный оборот с направлением части полученных доходов в федеральный бюджет или на приобретение как объектов недвижимости для государственных нужд на основании решения Правительства Российской Федерации, так и движимого имущества с последующей передачей в казну Российской Федерации.

The article is devoted to the problem of the organization of professional management of objects of the treasury of the Russian Federation in the light of the goals and objectives defined by the State Program “Federal Property Management” approved by the Government of the Russian Federation, in terms of securing property on the right of economic management for federal state unitary enterprises (FSUE) under the jurisdiction of the Federal Agency for State Property Management (Rosimushchestvo), in order to maintain the objects in proper condition technical condition, commercial use, reduction of facilities, not involved in economic turnover, replenishment of the federal budget. The purpose of the work is to propose ways to organize a management mechanism at the federal level aimed at using extra-budgetary mechanisms for maintaining federally owned facilities or properties and involving them in economic turnover with the involvement of commercial organisations —FGUP. The proposed ways and methods of management may allow using a more flexible mechanism for the extra-budgetary maintenance of federally owned real estate objects, their commercial use, involvement in economic turnover, with the transfer of part of the income received to the federal budget or their use for the purchase of both real estate objects for state needs based on a decision of the Government of the Russian Federation and movable property with subsequent transfer to the Treasury of the Russian Federation.

имущество государственной казны Российской Федерациифедеральные государственные унитарные предприятияобъекты недвижимостинаходящиеся в федеральной собственностивовлечение объектов недвижимости в хозяйственный оборотproperty of the state treasury of the Russian Federationfederal state unitary enterprisesreal estate objects in federal ownershipinvolvement of real estate objects in economic turnoverReferencesГаврилин Е. В., Гаврилин А. Е. Роль и место имущества казны Российской Федерации и государственной казны субъектов в сфере управления государственным сектором экономики как в регионах, так и в стране в целом. Управленческие науки. 2023;13(2):46–56. DOI: 10.26794/2304–022X-2023–13–2–46–56Gavrilin E. V., Gavrilin A. E. The role and place of the property of the treasury of the Russian Federation and the state treasury of the subjects in the management of the public sector of the economy both in the regions and in the country as a whole. Upravlencheskie nauki = Management Sciences. 2023;13(2):46–56. (In Russ.). DOI: 10.26794/2304–022X-2023–13–2–46–56Гаврилин Е. В. Управление государственными активами (акциями и долями) в хозяйственных обществах. Теория, методология, практика. М.: Ин-т микроэкономики; 2006. 288 с. (Серия: Экономика современной России).Gavrilin E. V. Management of state assets (stocks and stakes) in business companies: Theory, methodology, practice. Moscow: Institute of Microeconomics; 2006. 288 p. (Series: Economy of Modern Russia). (In Russ.).Гаврилин Е. В. Методические подходы к организации управления государственной собственностью в условиях рыночных преобразований. Финансы и кредит. 2005;(16):38–45.Gavrilin E. V. Methodological approaches to the organization of state property management in the context of market transformations. Finansy i kredit = Finance and Credit. 2005;(16):38–45. (In Russ.).Гаврилин Е. В. Критерии стоимостной оценки эффективностей направлений развития производства и принятия управленческих решений на уровне хозяйствующих субъектов. Финансы и кредит. 2005;(18):28–33.Gavrilin E. V. Criteria for the cost assessment of the effectiveness of production development directions and management decision-making at the level of economic entities. Finansy i kredit = Finance and Credit. 2005;(18):28–33. (In Russ.).Попков С. Ю., Сафонов А. Л., Смирнов В. М. Стратегическое планирование в системе федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации. 2-е изд. М.: Дашков и К°; 2019. 172 с.Popkov S. Yu., Safonov A. L., Smirnov V. M. Strategic planning in the system of federal executive authorities in the Russian Federation. 2nd ed. Moscow: Dashkov & Co.; 2019. 172 p. (In Russ.).Смирнов В. М. Антикризисное управление государственной собственностью региона. Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010;6(6):19–22.Smirnov V. M. Anti-crisis management of regional state property. Natsional’nye interesy: prioritety i bezopasnost’ = National Interests: Priorities and Security. 2010;6(6):19–22. (In Russ.).Голоктионова Ю. Г., Бабич Т. Н., Вертакова Ю. В. и др. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Прометей; 2020. 498 с.Goloktionova Yu.G., Babich T. N., Vertakova Yu.V., et al. State regulation of the national economy. Moscow: Prometei; 2020. 498 p. (In Russ.).Ряховская А. Н., Ряховский Д. И. Повышение эффективности государственного регулирования в условиях кризиса: целесообразность и необходимость. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2016;(1):63–77.Ryakhovskaya A. N., Ryakhovsky D. I. Improving the efficiency of state regulation in the crisis: The desirability and necessity. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2016;(1):63–77. (In Russ.).Храброва И. А. Взаимодействие государства и финансово-промышленных групп: состояние и перспективы развития. Управление в XX веке: итоги и перспективы. Мат. междунар. науч. конф. М.: РГГУ; 1998.Khrabrova I. A. Interaction between the state and financial and industrial groups: State and development prospects. In: Management in the 20 th century: Results and prospects. Proc. Int. sci. conf. Moscow: Russian State University for the Humanities; 1998.Храброва И. А. Корпоративное управление: вопросы интеграции. Аффилированные лица, организационное проектирование, интеграционная динамика. М.: Альпина Паблишер; 2000. 198 с.Khrabrova I. A. Corporate governance: Issues of integration. Affiliates, organizational design, integration dynamics. Moscow: Alpina Publisher; 2000. 198 p. (In Russ.).Гаврилин Е. В. Развитие технологии управления предприятиями и хозяйственными обществами государственного сектора. Эффективное антикризисное управление. 2012;(1):88–95.Gavrilin E.V. Development of management technology of enterprises and business entities of the public sector. Effektivnoe antikrizisnoe upravlenie = Effective Crisis Management. 2012;(1):88–95. (In Russ.).Ряховская А. Н., Ряховский Д. И. Повышение эффективности деятельности предприятий с госучастием. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2018;(1):87–97. DOI: 10.24411/2071–6435–2018–10006Ryakhovskaya A. N., Ryakhovsky D. I. Improving the efficiency of enterprises with state participation. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2018;(1):87–97. (In Russ.). DOI: 10.24411/2071–6435–2018–10006Ряховская А. Н. Влияние экономических санкций на платежеспособность и финансовую устойчивость российских компаний. Научные труды Вольного экономического общества России. 2019;219(5):165–176.Ryakhovskaya A. N. The impact of economic sanctions on the solvency and financial stability of Russian companies. Nauchnye trudy Vol’nogo ekonomicheskogo obshchestva Rossii = Scientific Works of the Free Economic Society of Russia. 2019;219(5):165–176. (In Russ.).Ряховская А. Н. Оценка эффективности регулирования экономики России. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2020;(2):116–126. DOI: 10.24411/2071–6435–2020–10017Ryakhovskaya A. N. Evaluation of the state management efficiency. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika = ETAP: Economic Theory, Analysis, and Practice. 2020;(2):116–126. (In Russ.). DOI: 10.24411/2071–6435–2020–10017Гаврилин Е. В. О ключевых показателях эффективности и рисках некачественного управления пред приятиями и хозяйственными обществами с государственным участием. Экономика. Налоги. Право. 2017;10(6):24–28.Gavrilin E. V. On key management performance indicators and risks of poor management of enterprises and economic entities with state participation. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, Taxes & Law. 2017;10(6):24– 28. (In Russ.).Ряховская А. Н., Гребнев А. А., Юн Г. Б., Халимова Н. А. Процедура наблюдения. Практ. пособие. 2-е изд. М.: ИПК Госслужбы; 2001.Ryakhovskaya A. N., Grebnev A. A., Yun G. B., Khalimova N. A. Observation procedure: A practical guide. 2nd ed. Moscow: Institute for Advanced Training of Public Servants; 2001. (In Russ.).Ряховская А. Н., Кован С. Е. Трансформация антикризисного управления в современных экономических условиях. Эффективное антикризисное управление. 2013;(5):62–73.Ryakhovskaya A. N., Kovan S. E. Crisis management transformation under modern economic conditions. Effektivnoe antikrizisnoe upravlenie = Effective Crisis Management. 2013;(5):62–73. (In Russ.).Ряховская А. Н. Антикризисная политика государства в новых экономических условиях. Проблемы сов ременной экономики. 2016;(1):19–22.Ryakhovskaya A. N. Anti-crisis politics of the state in the new economic conditions. Problemy sovremennoi ekonomiki = Problems of Modern Economics. 2016;(1):19–22. (In Russ.).Ряховская А. Н. Повышение эффективности антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2019–2021 годы. Экономика. Налоги. Право. 2019;12(1):68–75. DOI: 10.26794/1999–849X-2019–12–1–68–75Ryakhovskaya A. N. Improving the effectiveness of anti-crisis measures of the Russian Federation government for 2019–2021. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, Taxes & Law. 2019;12(1):68–75. (In Russ.). DOI: 10.26794/1999–849X-2019–12–1–68–75Ряховская А. Н., Кудрявцев В. В., Крюкова О. Г. и др. Антикризисное бизнес-регулирование. 2-е изд. М.: Магистр; ИНФРА-М; 2019. 304 с.Ryakhovskaya A. N., Kudryavtsev V. V., Kryukova O. G., et al. Anti-crisis business regulation. 2 nd ed. Moscow: Magistr; INFRA-M; 2019. 304 p. (In Russ.).Гаврилин Е. В., Азанова Ж. Г. Перспективы развития реестра федерального имущества в целях повышения эффективности управления в промышленности. Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019;(12):13–18. DOI: 10.24411/2072–4098–2019–11201Gavrilin E. V., Azanova Zh. G. Prospects for the development of the federal property register for the improvement of management efficiency in the industry. Imushchestvennye otnosheniya v Rossiiskoi Federatsii = Property Relations in the Russian Federation. 2019;(12):13–18. (In Russ.). DOI: 10.24411/2072–4098–2019–11201Гаврилин Е. В., Гаврилин А. Е. Направления и способы управления процессом сокращения объектов незавершенного строительства в промышленности. Управленческие науки. 2022;12(1):56–65. DOI: 10.26794/2304–022X-2022–12–1–56–65Gavrilin E. V., Gavrilin A. E. Ways and methods of managing reduction of unfinished construction projects in industry. Upravlencheskie nauki = Management Sciences. 2022;12(1):56–65. (In Russ.). DOI: 10.26794/2304–022X-2022–12–1–56–65Силуанов А. Г. Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к системным изменениям экономики. Бюджет. 2023;(7):14–19.Siluanov A. G. The Budget Code adapts in a timely manner to systemic changes in the economy. Byudzhet. 2023;(7):14–19. (In Russ.).Гаврилин Е. В., Хетагуров С. В. Проблемы обеспечения интересов собственника имущества должника — унитарного предприятия при проведении процедур банкротства. Аудит и финансовый анализ. 2018;(6):166–169.Gavrilin E. V., Khetagurov S. V. Problems of ensuring the interests of the owner of the debtor’s property during bankruptcy proceedings. Audit and financial analysis. Audit i finansovyi analiz = Audit and Financial Analysis. 2018;(6):166–169. (In Russ.).Рамазанов А. Р. Роль инвестиционной политики для субъекта рыночной экономики. Проблемы современной экономики. 2022;(2):236–237.Ramazanov A. R. The role of investment politics for the subject of market economy. Problemy sovremennoi ekonomiki = Problems of Modern Economics. 2022;(2):236–237. (In Russ.).Храброва И. А. Управление инновационными проектами: проблемы формирования системы организационных отношений. Реформы в России и проблемы управления — 97. Мат. науч. конф. молодых ученых и студентов ГАУ. М.: ГАУ; 1997;(4).Khrabrova I. A. Management of innovative projects: Problems of formation of a system of organizational relations. In: Reforms in Russia and problems of management — 97. Proc. sci. conf. of young scientists and students of the State Academy of Management. Moscow: State Academy of Management; 1997;(4). (In Russ.).Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. Пер. с англ. М.: Дело; 2015. 461 c.Friedman J. P., Ordway N. Income property appraisal and analysis. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall; 1981. 490 p. (Russ. ed.: Friedman J., Ordway N. Analiz i otsenka prinosyashchei dokhod nedvizhimosti. Moscow: Delo; 2015. 461 p.).Усейкин А. К. Объекты незавершенного строительства как недвижимое имущество. Нотариус. 2010;(5):21–25.Useikin A. K. Unfinished construction projects as real estate. Notarius = Notary. 2010;(5):21–25. (In Russ.).Шалагинов К. К. Правовой режим объекта незавершенного строительства: теория и практика. Дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д.: ЮФУ; 2009. 232 с.Shalaginov K. K. Legal regime of an unfinished construction project: Theory and practice. Cand. legal sci. diss. Rostov-on-Don: Southern Federal University; 2009. 232 p. (In Russ.).Алексеев В. А., Мельникова М. А. О правовом статусе частично разрушенных объектов недвижимости. Хозяйство и право. 2012;(4):56–61.Alekseev V. A., Mel’nikova M. A. On the legal status of partially destroyed real estate objects. Khozyaistvo i pravo = Business and Law. 2012;(4):56–61. (In Russ.).Печенкина В. В., Васильченко Е. В. Проблемы налогового регулирования незавершенного строительства и пути их решения. Экономический анализ: теория и практика. 2011;(2):44–48.Pechenkina V. V., Vasil’chenko E. V. Problems of tax regulation of unfinished construction and ways to solve them. Ekonomicheskii analiz: teoriya i praktika = Economic Analysis: Theory and Practice. 2011;(2):44–48. (In Russ.).Смышляев Д. В. Особенности правового положения объекта незавершенного строительства. М.; 2015. 360 с.Smyshlyaev D. V. Peculiarities of the legal status of an unfinished construction project. Moscow. 2015. 360 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.