managementscienceУправленческие науки / Management SciencesManagement Sciences2304-022X2618-9941Financial University under The Government of Russian Federation10.26794/2304-022X-2015--1-44-48managementscience-6Research ArticleТЕМА НОМЕРАПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВАRESULT ORIENTED PLANNING AS A TOOL OF THE STATE INNOVATIVE POLICYИвановАНАТОЛИЙ ВИКТОРОВИЧIvanovA.

доктор социологических наук, профессор базовой кафедры «Экономика и финансы оборонного комплекса»

Doctor of Science, Sociology, professor of the basic Economic Department «Economy and Finance of the of defensive complex»

aivanov57@mail.ruКузнецовОЛЕГ ВАСИЛЬЕВИЧKuznetsovO.

доктор экономических наук, профессор, директор по дополнительному профессиональному образованию

Doctor of Science, Economy, professor, the head of the career broadening program

igs@fa.ruФинансовый университетРоссияFinance universityRussian Federation201520032015514448Copyright © Иванов А.В., Кузнецов О.В., 20152015Иванов А.В., Кузнецов О.В.Ivanov A., Kuznetsov O.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://managementscience.fa.ru/jour/article/view/6

В статье рассматриваются предпосылки, обусловливающие необходимость перехода на программно-целевое планирование, а также обосновываются его роль и значение в процессе формирования и реализации бюджета. Программно-целевое планирование исследуется как инструмент инновационной политики, осуществляемой посредством анализа реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».В научной статье дается всесторонний анализ федерального законодательства и указов Президента Российской Федерации по проблемам программно-целевого планирования в России, позволяющих обеспечить внедрение программно-целевого планирования как инструмента инновационного развития государства. Представлены результаты сравнительного анализа отечественного и зарубежного опыта по реализации государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». На основе результатов сравнительного анализа выявлены основные проблемы в сфере экономического развития и инновационной экономики, а также факторы, которые могут оказать существенное влияние на результаты инновационной политики государства. Обосновывается практическая значимость основных мероприятий подпрограммы государственной программы, а именно: обеспечение координации инновационной политики; поддержание на государственном уровне инновационных проектов, связанных с созданием и функционированием технологических платформ; реализация Комплексной программы развития биотехнологий на период до 2020 года; стимулирование инноваций в компаниях с государственным участием; создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу инновационных проектов на всех стадиях развития; создание центров инновационного развития и др. По результатам исследования сформулированы выводы и рекомендации по совершенствованию программно-целевого планирования и внедрению инновационной экономики.

The article considers the preconditions stipulating the necessity of transition to result oriented planning and its role and importance in the process of budget forming and implementing is reasoned as well. The result oriented planning is investigated as a tool of innovative policy carried out through the analysis the implementing of the state program “Economic development and innovative economy”.The scientifi article gives the all-round analysis of federal legislation and decrees of the President of the Russian Federation on the problems of the result oriented planning in the Russian Federation allowing to provide the implementing the result oriented planning as a tool of the state innovative development. The results of comparative analysis of domestic and foreign experience in implementing the Government program “Economic development and innovative economy” are presented”. Based on the results of comparative analysis the main problems in the fi of economic development and innovative economy are exposed, as well as the factors which can substantially influence on the results of the state innovative policy. The practical importance of basic measures of the preliminary Government program is grounded, namely: providing the co-ordination of innovative policy; maintenance the innovative projects at the state level, which are connected with the creation and functioning of technological platforms; implementing the Complex program of development of biogeotechnologies for the period until 2020; stimulation of innovations in companies with state participation; creation and development of institutes and infrastructures, providing start and work of innovative projects at all stages of the development; creation the centers of innovative development etc. Based on the investigation results the conclusions and recommendations are formulated concerning the improvement of result oriented planning and introduction the innovative economy.

программно-целевое планированиеинновационная политика государствагосударственныепрограммыподпрограммы государственной программыинституты развитияинновационная экономикаthe result oriented planninginnovative state policyGovernment programsthe preliminary Governmentprogramsinstitutes of developmentinnovative economyReferencesО внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2014).О vnesenii izmeneniy v Byudzhetniy kodeks Rossiyskoy Federatsii v chasty sovershenstvovaniya byudzhetnogo prosesa i v otdelnii zakonadatelnii akti Rossiyskoy Federatsii. Federalni zakon ot 7 maya, 2013g [About amendments to the Budget codex of the Russian Federation concerning the improvement the budget process and to some statutes of the Russian Federation. Federal law d.d.7/05/2013, № 104- FZ. URL]: http://www.garant.ru (accessed date: 10.10.2014). (in Russ.).Иванов А. В., Кузнецов О. В. Разработка и реализация целевых программ: методология, методика и практика: учеб. пособие. М.: Финуниверситет, 2011 (компакт-диск).Ivanov A.V., Kuznetsov O.V. Razrabotka I realizatsiya tselevikh program: metodologiya, metodika I praktika. [Working out and implementation the target programs: methodology, techniques and practice]. Study guide. Moscow: Finance University, 2011 (CD). (in Russ.).Кузнецов О. В., Иванов А. В. Управление проектами в органах государственной власти: учеб. пособие. М.: Финакадемия, 2009. 192 с.Kuznetsov O.V., Ivanov A.V. Upravlenie proektami v organakh gosuderstvenoy vlasti [Managing the projects of the government authorities]. Study guide. Moscow: Finance University, 2009, 192 p. (in Russ.).Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р. URL: http://economy.gov.ru (дата обращения: 10.10.2014).Government program of the Russian Federation “Economic development and innovative economy” Government edict of March, 29, 2013 № 467-р. URL: http://economy.gov.ru (in Russ.).Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2014).Innovative development strategy of the Russian Federation for the period until 2020.Government edict of the Russian Federation of December, 8, 2011, № 2227-р. URL: http://www. garant.ru (accessed date:10.10.2014). (in Russ.).О долгосрочной государственной экономической политике. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596. URL: http://www.garant.ru (дата обращения: 10.10.2014).About long-term economic policy. The Decree of the President of the Russian Federation of May, 7, 2012 № 596. URL: http://www.garant.ru (accessed date: 10.10.2014). (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.