КОЭФФИЦИЕНТЫ ОБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Современные концепции управления ориентированы на повышение подотчетности государственных органов обществу. При этом становится актуальной разработка механизмов для оценки деятельности государства. Государственная служба является центральным звеном системы государственного управления, так как именно она обеспечивает реализацию политики государства во всех сферах. Именно поэтому разработка коэффициентов объективной оценки эффективности государственной службы отвечает целям современного этапа реформирования. В статье проанализированы некоторые подходы к определению понятия эффективности и методики оценки эффективности государства; сделан вывод, что в отечественной практике существует ряд подходов к оценке эффективности деятельности региональных администраций и отдельных федеральных органов власти. В их основе лежит количественный анализ эмпирических данных. Российское законодательство имеет предпосылки для оценки эффективности системы государственной службы, но прикладные инструменты к настоящему времени не внедрены. Обоснован выбор показателей, характеризующих эффективность государственной службы с позиций внутреннего развития и конечного социально-экономического эффекта от ее функционирования. Предложена методика определения общего коэффициента эффективности государственной службы, который призван обозначить ориентиры для дальнейшего реформирования государственной службы с учетом исторического опыта и ошибок. Важным преимуществом предлагаемого общего коэффициента является простота и возможность расчета его значений для различных периодов времени.

эффективность, государственная служба, реформирование, социально-экономическое развитие, коэффициент, оценка

1. Медведев Д. А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. 2015. № 10. С. 5-29.

2. Repucci S. Designing Effective Civil Service Reform Lessons From Past Experience. Public Administration and Development, 2014 (Aug.), vol. 34, issue 3, рр. 206-217.

3. Seong Soo Oh, Lewis G.B. Performance ratings and career advancement in the US Federal Civil Service. Public Management Review, 2013, vol. 15, nо. 5, рр. 740-761.

4. Стиглиц Дж. Экономика общественного сектора. М.: Экономика, 1997. 293 с.

5. Егорова В.К. Энциклопедия государственного управления в России. В 2 т. / под общ. ред. В.К. Егорова. Т. 2. М.: Изд-во РАГС, 2008. 500 с.

6. Барциц И.Н. Показатели и критерии эффективности государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 2010. 258 с.

7. Ponkin I. On the Notion and Concept of Good Governance. Public Administration, 2013, pp. 46-48.

8. Андреева Д.А. Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих: дис. … канд. экон. наук. СПб.: СПбГЭУ, 2015. 135 с.

9. Barabashev A.G., Semenov S.A. How to Inprove the Evaluation of Municipal Management Effectiveness: The Moscow and Moscow Region Experience. The NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 2015, vol. 7, no. 2, pp. 35-50.

10. Эффективность государственного управления: критерии и показатели (зарубежный опыт) // Аналитические обзоры Института научных исследований и информации РАГС. 2009. № 3 (6). С. 3-5.

11. Добролюбова Е.И. Интегральные показатели эффективности реформы государственного управления: рабочие документы. Всемирный банк. М.: Алекс, 2005. 76 с.

12. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Александров О.В., Татаринова Л.Н., Масленникова Е.В. Практика и перспективы развития мер материального стимулирования государственных гражданских служащих: монография. М.: Дело, 2016. 224 с.

13. Knack S., Kugler M. and Manning N. Second Generation Governance Indicators. International Review of Administrative Sciences. 2003, vol. 69, рр. 345-364.

14. Авдашева С.Б., Цыцулина Д.В., Сидорова Е.Е. Применение ключевых показателей эффективности для ФАС России: анализ на основе статистики судебных решений // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 3. С. 7-34.

15. Датиев С.Б., Гинтова М.А., Сарватдинов А.Е., Синятуллина Л.Х., Чаплинский А.В., Николенко А.А., Кукса Т.Л., Жулин А.Б. Регистр полномочий федеральных органов исполнительной власти: экспертная систематизация и анализ деятельности. М.: Изд. ГУ - ВШЭ, 2010. 130 с.

16. Борщевский Г.А. Применение количественных методов для исследования процессов реформирования государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 2. С. 147-172.