Поддержка управленческих решений в системе тендерных закупок: вызовы цифровой трансформации

Тендерные закупки, масштабы и требования которых постоянно возрастают, влияют на развитие рынков и отраслей, обуславливая распределение государственных и корпоративных заказов. В результате при отборе релевантных тендеров усиливается информационная нагрузка на поставщиков. Несмотря на совершенствование электронных площадок и их интеграцию с государственными системами, сохраняется разрыв между автоматической и интеллектуальной поддержками выбора. Цель исследования — выявить ограничения цифровой трансформации тендерных систем, проблемы оценки релевантности процедур и разработать концептуальный подход к интеллектуализации работы тендерного специалиста. В ходе работы сопоставлены национальные подходы крупнейших экономик и российские решения: агрегаторы, сервисы анализа контрагентов и интеллектуальные инструменты. Установлено, что они оптимизируют отдельные этапы, но не формируют комплексной многокритериальной модели релевантности с учетом стратегических целей, ресурсов и экономической целесообразности участия. Авторами настоящего исследования предложена концептуальная модель цифрового двойника тендерного специалиста, представляющая отбор закупок как последовательность взаимосвязанных функций. Полученные результаты обосновывают необходимость перехода от процедурной цифровизации к интеллектуализации управленческого контура и обозначают направление дальнейших исследований. Они могут быть полезны разработчикам тендерных агрегаторов и корпоративных систем поддержки решений.

1. Grandia J. Public procurement in Europe. In: Ongaro E., Van Thiel S., eds. The Palgrave handbook of public administration and management in Europe. London: Palgrave Macmillan; 2018:363-380. DOI: 10.1057/978-1-137-55269-3_19

2. Harland C. M., Eßig M., Lynch J., Patrucco A. Policy-led public procurement: Does strategic procurement deliver? Journal of Public Procurement. 2021;21(3):221-228. DOI: 10.1108/JOPP-09-2021-089

3. Harland C., Telgen J., Callender G., Grimm R., Patrucco A. Implementing government policy in supply chains: An international coproduction study of public procurement. Journal of Supply Chain Management. 2019;55(2): 6-25. DOI: 10.1111/jscm.12197

4. Grandia J., Meehan J. Public procurement as a policy tool: Using procurement to reach desired outcomes in society. International Journal of Public Sector Management. 2017;30(4):302-309. DOI: 10.1108/IJPSM-03-2017-0066

5. Glas A. H., Eßig M. Factors that influence the success of small and medium-sized suppliers in public procurement: Evidence from a centralized agency in Germany. Supply Chain Management: An International Journal. 2018;23(1):65-78. DOI: 10.1108/SCM-09-2016-0334

6. Di Mauro C., Ancarani A., Hartley T. Unravelling SMEs’ participation and success in public procurement. Journal of Public Procurement. 2020;20(4):377-401. DOI:10.1108/JOPP-03-2018-0013

7. Смотрицкая И. И. Институт закупок в российской экономике: драйверы и барьеры развития. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2014;(5):47-59.

8. Мельников В. В., Карелин И. Н. Государственные закупки как инструмент экономической политики. Журнал институциональных исследований. 2021;13(2):100-115. DOI: 10.17835/2076-6297.2021.13.2.100-115

9. Смотрицкая И. И., Черных С. И. Публичные закупки как механизм государственного регулирования в условиях современного кризиса. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2020;(4):24-39. DOI: 10.24411/2071-6435-2020-10032

10. Бердников Д. В. Закупки как инструмент реализации государственной политики. Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. 2023;20(5):134-144. DOI: 10.21686/2413-2829-2023-134-144

11. Буинцева Н. В. Государственные закупки как инструмент стимулирования инновационной деятельности в России. Вестник Иркутского государственного технического университета. 2015;(10):212-217.

12. Цыганкова Е. М. Государственные закупки инновационной продукции в России. Вопросы регулирования экономики. 2018;9(4):134-145. DOI: 10.17835/2078-5429.2018.9.4.134-145

13. Andhov M., Caranta R., Stoffel T., et al. Sustainability through public procurement: The way forward — reform proposals. SSRN Electronic Journal. DOI: 10.2139/ssrn.3589168

14. Caranta R. Sustainable public procurement in the EU. In: Caranta R., Trybus M., eds. The law of green and social procurements in Europe. Copenhagen: DJØF Publishing; 2010:15-51. URL: https://www.birmingham.ac.uk/Documents/college-artslaw/law/iel/library/EPLS.Vol2.GreenSocialProcurement.pdf (дата обращения: 02.02.2026).

15. Edquist C., Vonortas N. S., Zabala-Iturriagagoitia J. M., Edler J., eds. Public procurement for innovation.

16. Cheltenham: Edward Elgar Publishing; 2015. 324 p. DOI: 10.4337/9781783471898 Manta O., Mansi E. The impact of globalization on innovative public procurement: Challenges and opportunities. Administrative Sciences. 2024;14(4):80. DOI: 10.3390/admsci14040080

17. Li Y. Public procurement as a demand-side innovation policy in China — an exploratory and evaluative study. Manchester: The University of Manchester; 2013. 385 p. DOI: 10.13140/2.1.4774.1446

18. Manta O., Panait M., Hysa E., Rusu E., Cojocaru M. Public procurement, a tool for achieving the goals of sustainable development. Amfiteatru Economic. 2022;24(61):861-876. DOI: 10.24818/EA/2022/61/861

19. Юсупова Г. Н., Чогулдурова Э. К., Исраилова А. А. Тенденции развития цифровизации в системе государственных закупок. Экономика и бизнес: теория и практика. 2024;(2-2):163-168. DOI: 10.24412/2411-0450-2024-2-2-163-168

20. Белокрылов К. А., Висицкий Н. Н. Воздействие цифровизации на доступность государственных закупок для малого бизнеса. Россия: тенденции и перспективы развития. 2022;(17-1):595-598.

21. Дорошенко Т. Г., Суханова И. А., Ямщикова И. В. Электронный прокьюремент в России: цифровизация отдельных процессов. Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2022;12(2):150-159. DOI: 10.21285/2227-2917-2022-2-150-159

22. Бижоев Б. М. Основы интеллектуальной контрактной системы в сфере государственных закупок. Вопросы регулирования экономики. 2018;9(1):110-122. DOI: 10.17835/2078-5429.2018.9.1.110-122

23. Вакуленко А. Н., Белокрылова О. С. Цифровизация управления публичными закупками. Россия: тенденции и перспективы развития. 2022;(17-1):374-378.

24. Белокрылова О. С., Мельников В. В. Развитие технологий и цифровизация публичных закупок в России: эмпирическое исследование. Terra Economicus. 2025;23(2):92-106. DOI: 10.18522/2073-6606-2025-23-2-92-106

25. Сергеева С. А. Искусственный интеллект в сфере закупок: возможности и перспективы. Инновации и инвестиции. 2022;(12):216-219.

26. Федченко К. И. Цифровизация как основная тенденция совершенствования финансово-правового регулирования контрактной системы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд. Юридическая наука. 2022;(9):28-33.

27. Сергеева С. А., Булочникова Н. М. Искусственный интеллект: развитие государственных закупок с учетом современных технологий. Инновации и инвестиции. 2023;(6):132-135.

28. Беляева О. А. Цифровая эволюция публичных закупок: новые горизонты. Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. 2023;(3):71-80. DOI: 10.25688/2076-9113.2023.51.3.06

29. Казанцев Д. А., Догнал П., Догнал П. П. Использование искусственного интеллекта для проведения конкурентных закупок: проблемы правового регулирования. Journal of Digital Technologies and Law. 2024;2(3):585-610. DOI: 10.21202/jdtl.2024.30