Управленческие и организационные механизмы  пространственного развития убывающих городов

Проблема сокращения численности населения, снижения экономической активности и ухудшение инвестиционной привлекательности стала актуальной на повестке устойчивого развития промышленных или монопрофильных горо-дов в большинстве развитых стран (США, ЕС, Австралии) в течение последнего столетия. Повышение экономической эффективности использования городских территорий, стимулирование удержания населения, в том числе молодежи, и привлечения нового за счет создания востребованных рабочих мест и формирования комфортных условий прожи-вания —  все это потребовало выработки механизмов и инструментов социально-экономического развития городов. Мировой опыт накопил различные подходы к преобразованию убывающих городов —   экономические и финансовые инструменты поддержки развития и обеспечения партнерства в системе «город —  бизнес —  жители», комплексные программы развития городов, инструменты оптимизации пространственной и территориальной структуры городов и др. В статье приведен анализ сложившихся практик применения управленческих и организационных механизмов пространственного развития убывающих городов в США, Великобритании, Германии, Испании, Австралии. На осно-вании проведенного анализа сделаны ключевые выводы о факторах, определяющих траектории от убывания до восстановления городов. Практическое значение выводов заключается в возможности их использования при раз-работке стратегий и программ развития российских городов, испытывающих тенденции к сжатию экономического и территориального пространства.

1. Martinez-Fernandez C., Wu C.-T. Shrinking cities: A global overview and concerns about Australian mining cities cases. In: Pallagst K. et al. The future of shrinking cities: Problems, patterns and strategies of urban transformation in a global context. Berkeley, CA: Inst. of Urban and Regional Development, Univ. of California; 2009:29–36. URL: http://www.rop.tu-dortmund.de/cms/Medienpool/Downloads/The_Future_of_Shrinking_MG‑2009–01.pdf (accessed on 25.04.2019)

2. Martinez-Fernandez C. et al. Shrinking cities: Urban challenges of globalization. International Journal of Urban and Regional Research. 2012;36(2):213–225. DOI: 10.1111/j.1468–2427.2011.01092.x

3. Pallagst K. et al. The future of shrinking cities: Problems, patterns and strategies of urban transformation in a global context. Berkeley, CA: Inst. of Urban and Regional Development, Univ. of California; 2009. 168 p. URL: http://www.rop.tu-dortmund.de/cms/Medienpool/Downloads/The_Future_of_Shrinking_MG‑2009–01.pdf (accessed on 25.04.2019).

4. Stryjakiewicz T., Jaroszewska E. The process of shrinkage as a challenge to urban governance. Quaestiones Geographicae. 2016;35(2):27–37. DOI: 10.1515/quageo‑2016–0013

5. Reckien D., Martinez-Fernandez C. Why do cities shrink? European Planning Studies. 2011;19(8):1375–1397. DOI: 10.1080/09654313.2011.593333

6. Schett S. An analysis of shrinking cities. Institut für Städtebau und Raumplanung, Universität Innsbruck. Urban Ecology WS. 2011;(12). URL: http://www.ess.co.at/URBANECOLOGY/Simona_Schett.pdf (accessed on 25.04.2019).

7. Silverman R. M., Yin L., Patterson K. L. Municipal property acquisition patterns in a shrinking city: Evidence for the persistence of an urban growth paradigm in Buffalo, NY. Cogent Social Sciences. 2015;1(1). DOI: 10.1080/23311886.2015.1012973

8. Wiechmann T., Pallagst K. M. Urban shrinkage in Germany and the USA: A comparison of transformation patterns and local strategies. International Journal of Urban and Regional Research. 2012;36(2):261–280. DOI: 10.1111/j.1468–2427.2011.01095.x

9. Rhodes J., Russo J. Shrinking “smart”?: Urban redevelopment and shrinkage in Youngstown, Ohio. Urban Geography. 2013;34(3):305–326. DOI: 10.1080/02723638.2013.778672

10. Shetty S. Shrinking cities in the industrial belt: A focus on small and mid-size cities in Northwestern Ohio. Toledo: The University of Toledo; 2009. 24 p. URL: https://www.utoledo.edu/centers/urban-affairs/publications/WORC-UAC-Shrinking-Cities.pdf (accessed on 25.04.2019).

11. Baum-Snow N., Marion J. The effects of low income housing tax credit developments on neighborhoods. Journal of Public Economics. 2009;93(5–6):654–666. DOI:10.1016/j.jpubeco.2009.01.001

12. Plöger J. Learning from abroad: Lessons from European shrinking cities. In: Mallach A., ed. Rebuilding America’s legacy cities: New directions for the industrial heartland. New York: The American Assembly, Columbia Univ.; 2012:295–321.

13. Garcia-Zamor J.-C. Strategies for urban development in Leipzig, Germany: Harmonizing planning and equity. New York: Springer-Verlag; 2014. 128 p. (Public Administration, Governance and Globalization Series. Vol. 7).

14. Rink D. et al. Governance of shrinkage — Lessons learnt from analysis for urban planning and policy. Leipzig: Helmholtz Centre for Environmental Research; 2012. 47 p. URL: https://www.ufz.de/export/data/400/39029_WP7_D 13_14_15_FINAL_2.pdf (accessed on 25.04.2019).

15. Gómez M. V. Reflective images: The case of urban regeneration in Glasgow and Bilbao. International Journal of Urban and Regional Research. 1998;22(1):106–121. DOI: 10.1111/1468–2427.00126

16. Rodríguez A., Martínez E., Guenaga G. Uneven redevelopment: New urban policies and socio-spatial fragmentation in metropolitan Bilbao. European Urban and Regional Studies. 2001;8(2):161–178. DOI:10.1177/096977640100800206