Направления и способы управления процессом сокращения объектов незавершенного строительства в промышленности

Статья посвящена путям и способам решения одной из ключевых проблем, которую Правительство Российской Федерации определило в качестве приоритетных в 2020 г. и на последующие годы — сокращению объектов незавершенного строительства (ОНС), финансирование строительства которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, в частности объектов промышленности без привлечения дополнительных бюджетных ассигнований. Целью работы является создание управленческого механизма, позволяющего в короткие сроки вовлечь в хозяйственный оборот ОНС, возведение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета. Механизм включает в себя методы, позволяющие в рамках существующих нормативных и законодательных правил и ограничений организовать по объектам незавершенного строительства передачу на иной уровень собственности, приватизацию, завершение строительства за счет внебюджетных источников, списание и утилизацию. Предложенные пути и способы управления позволяют в кратчайшие сроки вовлечь в хозяйственный оборот максимальное количество ОНС. Находящиеся в федеральной собственности объекты, которые не вызвали интереса у регионов и у которых отсутствует инвестиционная привлекательность для частных инвесторов, должны быть за счет средств федерального бюджета достроены либо списаны и утилизированы. Описанные методы были использованы при выполнении поручения Правительства Российской Федерации по сокращению ОНС и позволили в несколько раз увеличить количество вовлеченных объектов по сравнению с предыдущими периодами.

1. Валеев Р.А. Понятие объекта незавершенного строительства. Цивилист. 2008;(4):24–31.

2. Гаврилин Е.В. О ключевых показателях эффективности и рисках некачественного управления предприятиями и хозяйственными обществами с государственным участием. Экономика. Налоги. Право. 2017;10(6):24– 28.

3. Гаврилин Е.В. Приватизация государственного сектора экономики в странах с развитой и развивающейся экономикой. Эффективное антикризисное управление. 2014;(1):48–53.

4. Гаврилин Е.В., Гаврилина Е.Ю. Преобразование отношений собственности и организация государственного управления в период рыночного реформирования экономики. Вестник Финансового университета. 2012;(2):79–87.

5. Гаврилин Е.В. Развитие технологии управления предприятиями и хозяйственными обществами государственного сектора. Эффективное антикризисное управление. 2012;(1):88–95.

6. Гаврилин Е.В. Критерии стоимостной оценки эффективностей направлений развития производства и принятия управленческих решений на уровне хозяйствующих субъектов. Финансы и кредит. 2005;(18):28–33.

7. УсейкинА.К.Объекты незавершенного строительства как недвижимое имущество. Нотариус. 2010;(5):21–25.

8. Шалагинов К.К. Правовой режим объекта незавершенного строительства: теория и практика. Ростов-на-Дону; 2010. 232 с.

9. Некрестьянов Д.С. Гражданско-правовое регулирование оборота объектов незавершенного строительства. Автореф. дис. … канд. юр. наук. СПб.: СПбГУ; 2005. 24 с.

10. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности. Хозяйство и право. 1998;(6):11–12.

11. Алексеев В.А., Мельникова М.А. О правовом статусе частично разрушенных объектов недвижимости. Хозяйство и право. 2012;(4):56–61.

12. Смышляев Д.В. Особенности правового положения объекта незавершенного строительства. Алексеев С.С., ред. Актуальные проблемы гражданского права. М.: Статут; 2000:90–96.

13. Гришаев С. Правовой статус объектов незавершенного строительства. Закон. 2003;(6):125–127.

14. Гумаров И. Некоторые особенности правового положения объекта незавершенного строительства. Хозяйство и право. 1998;(10):56–59.

15. Дубровина Н.А. Регистрация объектов незавершенного строительства. Закон. 2006;(2):31–33.

16. Яковлева С. Правовое положение объекта незавершенного строительства. Хозяйство и право. 2005;(8):123–131.

17. Фридман Дж., Ордуэй Н.Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. Пер. с англ. М.: Дело; 2015. 461 c.

18. Дубровина Н.А. Регистрация объектов незавершенного строительства. М.; 2015. 311 с.

19. Плотникова И.Н. Вопросы государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства. Кирсанов А.Р., ред. Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемы регистрационного права. Сб. ст. М.: Ось‑89; 2003:346–359.

20. Ширинская Е.Ю. Регистрация прав на объекты незавершенного строительства и сделок с ним. Некоторые вопросы договорного права России и зарубежных стран. Сб. ст. аспирантов и молодых ученых. М.: МЗПресс; 2003:43–51.

21. Печенкина В.В., Васильченко Е.В. Проблемы налогового регулирования незавершенного строительства и пути их решения. Экономический анализ: теория и практика. 2011;(2):44–48.

22. Гряда Э.А. Основания приватизации земельных участков под объектами незавершенного строительства. Правовые вопросы недвижимости. 2013;(1):27–29.

23. Малышева А.В. Приватизация земельных участков собственниками объектов незавершенного строительства. Юрист. 2014;(3):43–46.

24. Скловский К.И.Квалификация отношений по застройке и права на объект строительства в судебной практике. Хозяйство и право. 1997;(10):77–86.

25. Смышляев Д.В. Особенности правового положения объекта незавершенного строительства. М.; 2015. 360 с.

26. Ланда В.М. Проблемы правового режима объектов незавершенного строительства. Правовые вопросы недвижимости. 2010;(1):2–5.

27. Шалагинов К.К. Правовой режим объекта незавершенного строительства: теория и практика. Автореф. дис. … канд. юр. наук. Ростов н/Д: ЮФУ; 2009. 32 с.