Совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития муниципального образования

Статья посвящена совершенствованию системы мониторинга социально-экономического развития (СЭР) муниципального образования (МО) как одного из основных инструментов управления. Актуальность исследования обусловлена отсутствием единой точки зрения на методы управления СЭР на муниципальном уровне, а также на роль мониторинга в данном процессе. Цель исследования — разработка методического подхода оценки СЭР МО для обеспечения эффективного мониторинга текущего и стратегического управления. Авторы пользовались такими научными методами, как обобщение и сравнение, статистический анализ, социологический опрос, экономико-математическое моделирование и метод экспертных оценок. В ходе работы были проанализированы наиболее распространенные методики оценки эффективности управления СЭР МО, выделены их особенности и недостатки. В результате изучения сложившихся подходов к пониманию категории «муниципальное образование» предложен авторский, базирующийся на совокупности взаимодействия четырех макроподсистем (социальная, экономическая, муниципальное хозяйство, управленческая). В процессе исследования обоснованы и разработаны разделы методического подхода к оценке СЭР МО, сформулированы требования к их реализации, а также проведена его апробация на примере муниципального образования «Город Киров». Предложенный подход позволяет комплексно анализировать динамику достигнутых результатов за долгосрочный период, в том числе определять уровень конкурентоспособности муниципалитета и общественную оценку, а также осуществлять мониторинг его социально-экономического развития в рамках выбранного коридора устойчивого развития в долгосрочной перспективе. Полученные результаты могут быть использованы органами региональной власти и местного самоуправления для повышения эффективности управленческих решений, а также местными стейкхолдерами в лице бизнес-структур и населения для разработки стратегий развития с учетом тенденций и перспектив развития территории.

1. Бухвальд Е. М., Рябова И. А. Государство и местное самоуправление: как обеспечить новый уровень взаимодействия. Региональная экономика. Юг России. 2021;9(1):4–15. DOI: 10.15688/re.volsu.2021.1.1

2. Marcuse P. From Critical Urban Theory to the Right to the City. City: Analysis of Urban Trends, Culture, Theory, Policy, Action. 2009;13(2–3):185–197. DOI: 10.1080/13604810902982177

3. Божья-Воля А. А. Оценка органов местного самоуправления: статистика или мнение жителей? Вопросы государственного и муниципального управления. 2015;(1):53–69.

4. Винокур З. Е. Мировой опыт оценки эффективности государственного управления. Интеграционные возможности современной экономики. Материалы международной научно-практической конференции, Иркутск: Байкальский государственный университет; 2012:82–85.

5. Macur M., Radej B. New model of quality assessment in public administration upgrading the common assessment framework (CAF). Innovative Issues and Approaches in Social Sciences. 2017;10(1):127–151. DOI: 10.12959/issn.1855–0541.IIASS-2017-no1-art7

6. Пивоварова О. В. Анализ существующих подходов к оценке эффективности управления государственным имуществом: преимущества, недостатки, направления совершенствования. Российское предпринимательство. 2017;18(13):2035–2048. DOI: 10.18334/rp.18.13.38062

7. Коваленко Е. Г. Совершенствование оценки деятельности органов государственного и муниципального управления. Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. 2012;(1).

8. Салгириев Р. Р. Устойчивое развитие муниципального образования: методологические основы и механизм реализации. Дисс. … д-ра экон. наук. М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова; 2018. 315 с.

9. Строев П. В., Макар С. В. Зарубежный опыт пространственного развития и ключевые акценты для России. Региональная экономика: теория и практика. 2022;20(1):4–27. DOI: 10.24891/re.20.1.4

10. Зотов В. Б. и др. Система муниципального управления. СПб.: Питер; 2007. 555 с.

11. Лапыгин Ю. Н., Лешин А. Е. Сбалансированная система показателей муниципалитета. Монография. Владимир: ВлГУ, ВГПУ; 2005. 123 с.

12. Гайнанов Д. А., Низамутдинов М. М., Печаткин В. В., Тажитдинов И. А., Кириллова С. А., Кантор О. Г. и др. Управление социально-экономическим развитием региона: проблемы, подходы, технологии. М.: Экономика; 2007. 264 с.

13. Лукашов В. В. Методы оценки и механизмы обеспечения результативности управления муниципальным развитием. Дисс. … канд. экон. наук. Курск: Юго-Западный государственный университет; 2015. 154 с.

14. Хурматуллина А. Ф. Стратегическое планирование муниципальных образований с численностью населения более 1 миллиона человек. Известия Волгоградского государственного технического университета. 2017;(2):88–95.

15. Егоршин А. П., Филимонова С. Г., Яшин А. В. Стратегическое управление инновационным развитием коммерческой организации. Экономика и управление. 2007;(6):90–95.

16. Дуканова И. В. и др. Эффективность управления социально-экономическим развитием административно-территориальных образований. Монография. М.: ИНФРА-М; 2013. 316 с.

17. Пивоварова О. В. Совершенствование механизмов управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Дисс. … канд. экон. наук. М.: Финансовый университет; 2022. 241 с.

18. Capello R., Faggian A. An Economic-Ecological Model of Urban Growth and Urban Externalities: Empirical Evidence from Italy. Ecological Economics. 2002;40(2):181–198. DOI: 10.1016/s0921–8009(01)00252-x

19. Кох И. А. Социологическое сопровождение реализации национальных проектов в муниципальном образовании. Муниципалитет: экономика и управление. 2020;(2):77–88.

20. Фаттахов Р. В., Низамутдинов М. М., Орешников В. В., Пивоварова О. В. Прогнозирование экономического развития муниципального образования. Самоуправление. 2020;(4):486–490.